ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыденова Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дугарова Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Дугаров Д.Б. в нарушении частей 1,2 ст. 7 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом, не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов. В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона №255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В связи с чем Дугаров Д.Б. был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 12.12.2025 № 1642-р в соответствии с Федерального закона №255-ФЗ. Таким образом, Дугаров Д.Б. Осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Представитель Управления Министерства юстиции по Республике Бурятия Сафронова Л.А. обстоятельства совершенного Дугаровым Д.Б. административного правонарушения подтвердила, просит привлечь его к административной ответственности.
Дугаров Д.Б. в суд не явился, надлежаще извещен.
Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Федеральным законом N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного Закона.
Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1 статьи 4).
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4).
К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации (часть 4 статьи 4).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части (часть 5 статьи 4).
К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:
1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;
3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части (часть 6 статьи 4).
Согласно статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником, организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2).
Перечень источников, признаваемых иностранными, определен в статье 3 Федерального закона.
В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона).
Уполномоченным органом в соответствии с Положением о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 N 18, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о Дугарове Д.Б., поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении Дугарова Д.Б. видов деятельности (участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, осуществление политической деятельности в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решения и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений) в период с февраля 2024 по октябрь 2025, а именно Дугаров Д.Б распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- <данные изъяты> - около 5,1 тыс. подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
- <данные изъяты> -около 530 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
- <данные изъяты> -около 80 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке.
Ресурсы, на которых Дугаров Д.Б. распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, <данные изъяты> - информация о посещаемости не выявлена, доступ отдельным страницам сайта ограничен <данные изъяты> <данные изъяты>; <данные изъяты> - доступ к социальной ограничен; <данные изъяты> - доступ к социальной ограничен).
По результатам проведенных контрольных мероприятии установлены факты свидетельствующие об осуществлении Дугаровым Д.Б. деятельности в качестве иностранного агента, а именно:
1. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей Федерального закона N? 255-Ф3, в период с февраля 2024 по октябрь 2025 года:
1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;
2) осуществление политической деятельности в формах:
- участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий выступлений;
- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
2. Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников указанных в пунктах 1 - 9 статьи 3 Закона N? 255-Ф3) путем участия в распространении сообщений и материалов иностранных агентов.
Оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными, свидетельствующими о виновности Дугарова Д.Б. в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд квалифицирует действия Дугарова Д.Б. по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Вина Дугарова Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; копией распоряжения М. юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении Дугарова Д.Б. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; копией уведомления Дугарова Д.Б. о включении его в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и иными материалами дела.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить Дугарову Д.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Дугарова Д. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по Республике Бурятия (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия), почтовый адрес: <адрес>, ИНН: №, КПП: №, казначейский счет: №, единый казначейский счет: №, БИК: №, наименование банка: <данные изъяты>, ОКТМО: №, КБК для оплаты: №, УИН №, вид услуги: Для начислений и платежей не в пользу ФНС за нарушение законодательства об иностранных агентах.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.М. Цыденова