ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой О. В., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ поступило постановление прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой Ольги Вячеславовны по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили те обстоятельства, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ на основании поручения прокуратуры Республики Бурятия от 12.05.2026, в связи с поступившей информацией заместителя начальника Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации об осуществлении незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов ИП Смирновой О.В. проведена проверка, по результатам которой в организации с вывеской «Скупка Рубин», расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, 24, Ключевская, 40, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в деятельности указанного индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность по вышеназванному адресу, а именно, ИП Смирнова О.В. под видом деятельности по заключению с гражданами договоров хранения вещей, фактически осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Цыренова А.В. доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала.
В судебное заседание ИП Смирнова О.В. не явилась, извещена, обеспечила явку своего защитника - адвоката Очирова И.А.
В судебном заседании защитник Очиров И.А., действующий на основании доверенности, возражал против доводов постановления прокурора, суду пояснил, что индивидуальным предпринимателем предоставляются услуги по хранению ювелирных изделий, предусмотренных ст.ст. 886-905 ГК РФ, вознаграждение за хранение рассчитывается от оценочной стоимости вещи, это плата за услугу, а не проценты по займу; ЦБ РФ не наделен полномочиями на проведение проверок в сфере хранения, соответственно письмо Дальневосточного главного управления Банка России от 06.05.2026 является недопустимым доказательством по делу; прокурор при проведении проверки действовал не в защиту прав граждан, а по информации, поступившей из ЦБ РФ, который не уполномочен на сбор такой информации, при этом жалоб на действия ИП Смирновой не поступало; объяснения свидетеля Летко Е.А. получены с нарушением закона посредством телефонной связи, который не был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; умысел на совершение правонарушения у индивидуального предпринимателя отсутствовал, ИП Смирнова добросовестно полагала, что ее деятельность соответствует закону, она уплачивает налоги, состоит на учете в Росфинмониторинге, является добросовестным предпринимателем.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Из материалов дела следует, что 20.05.2026 ИП Смирнова О.В., осуществляющая деятельность по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, 24А, под видом заключения договора купли-продажи (комиссии), фактически предоставила потребительский заем физическому лицу Летко Е.А., то есть в нарушение приведенных выше положений, осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление. Аналогичный договор заключен 28.04.2026 с Бадмажаповой И.Б.
Основной вид деятельности ИП Смирновой О.В. - 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов. Дополнительные виды деятельности: деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, торговля розничная ювелирными изделиями из серебра в специализированных магазинах, торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ИП Смирновой О.В. подтверждаются: постановлением прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2026, заявлением заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России с просьбой о рассмотрении вопроса о привлечении ИП Смирновой О.В., осуществляющей незаконную деятельность по предоставлению потребительских займов, договорами хранения от 28.04.2026, 20.05.2026 и иными доказательствами.
Из материалов дела следует, что Летко Е.О. ИП Смирновой О.В. было сдано ювелирное изделие (золотая цепь), за которую получено 3 650 рублей. Указаны срок - 30 дней, дата возврата - 18.06.2026, стоимость услуги – 11,57 руб./день.
По результатам оценки представленных доказательств судом установлено, что индивидуальный предприниматель Смирнова О.В., предоставляя вышеуказанным гражданам денежные средства по исследованным договорам, преследовала цель не вступить с физическим лицом, в отношения хранения, а действовала с намерением фактического заключения договора займа, обеспеченного залогом имущества, в целях снижения риска неисполнения обязательств этого договора займа.
Из дела следует, что свидетель Летко Е.О. в ходе прокурорской проверки был опрошен прокурором посредством телефонной связи, однако указанное обстоятельство на выводы суда о виновности индивидуального предпринимателя не влияет, поскольку договоры, заключенные с Бадмажаповой И.Б., Летко Е.О., иными гражданами, в материалы проверки, проведенной прокуратурой, были представлены самим индивидуальным предпринимателем, соответственно, оснований подвергать сомнению их заключение у суда не имеется.
Анализ условий заключенных с физическими лицами договоров хранения, позволяет суду прийти к выводу о том, что фактически указанные договоры являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном законом «О потребительском кредите (займе)», т.е. ИП Смирновой О.В. осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление, поскольку к числу субъектов, имеющих право осуществлять такого рода деятельность, она не относится.
Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим право заниматься профессионально деятельностью по предоставлению займов, является нарушением требований Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах», Закона о потребительском кредите.
Изложенное свидетельствует о том, что ИП Смирнова О.В. является субъектом ответственности по настоящему делу, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, т.е. осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Довод защитника о том, что ИП Смирнова О.В. не предоставляет краткосрочные займы под залог движимого имущества, а осуществляет деятельность по хранению и складированию прочих грузов, однако должностное лицо прокуратуры не произвело оценку и анализ двух названных видов деятельности, нельзя признать заслуживающим внимания, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном. Имеющиеся в материалах дела договоры, заключенные с физическими лицами, фактически являются договорами займа, обеспеченными залогом имущества, денежные средства передаются непосредственно при заключении договора хранения, договор хранения содержит условия, являющиеся существенными условиями договора займа - сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу, срок предоставления займа.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Смирнову Ольгу Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам:
Информация о реквизитах для перечисления
№
Наименование реквизита
Значение реквизита
1
УИН ФССП России
32203000260000458119
2
Наименование получателя
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Л/С 04021784980)
3
ИНН получателя
0326023490
4
КПП получателя
032601001
5
OKTMO получателя
81701000
6
Счет получателя
03100643000000010200
7
Корреспондентский счет банка получателя
40102810545370000068
8
КБК
32211601141019002140
9
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ
10
БИК банка получателя
018142016
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ по адресу г.Улан-Удэ, ул. Геологическая, 9А, каб. 8.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Т.В. Очирова
УИД: 04MS0043-01-2026-002034-97