Дело № резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«13» августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой Ольги Вячеславовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, паспорт № от 27.07.2016 г.) по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия поступило постановление прокурора Советского района г. Улан-Удэ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой О.В. по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили те обстоятельства, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ на основании поручения прокуратуры Республики Бурятия от 12.05.2026, в связи с поступившей информацией заместителя начальника Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации об осуществлении незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов ИП Смирновой О.В. проведена проверка, по результатам которой в организации с вывеской «Рубин Гарант», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в деятельности указанного индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность по вышеназванному адресу, а именно, ИП Смирнова О.В. под видом деятельности по заключению с гражданами договоров хранения вещей, фактически осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Леонтьев Л.Л. доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал.
В судебное заседание ИП Смирнова О.В. не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Очиров И.А., действующий на основании доверенности, возражал против доводов постановления прокурора, суду пояснил, что индивидуальным предпринимателем предоставляются услуги по хранению ювелирных изделий, предусмотренных ст.886-905 ГК РФ, вознаграждение за хранение рассчитывается от оценочной стоимости вещи, это плата за услугу, а не проценты по займу; ЦБ РФ не наделен полномочиями на проведение проверок в сфере хранения, соответственно письмо Дальневосточного главного управления Банка России от 06.05.2026 г. является недопустимым доказательством по делу; прокурор при проведении проверки действовал не в защиту прав граждан, а по информации, поступившей из ЦБ РФ, который не уполномочен на сбор такой информации, при этом жалоб на действия ИП Смирновой О.В. не поступало; объяснения свидетелей получены с нарушением закона, получены без участия защитника, данные лица не предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ; умысел на совершение правонарушения у индивидуального предпринимателя отсутствовал, ИП Смирнова О.В. добросовестно полагала, что ее деятельность соответствует закону, она уплачивает налоги, состоит на учете в Росфинмониторинге, является добросовестным предпринимателем.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В силу п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно ст.4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона РФ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон № 395-1) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон РФ от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон РФ от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон РФ от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон РФ от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Из материалов дела следует, что 03.06.2026 г. ИП Смирнова О.В., осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, под видом заключения договора хранения, фактически предоставила потребительский заем физическому лицу Кункурдонову А.О. – как следует из договора хранения и расчетной таблицы № № от 03.06.2026 г., заключенного сроком на 30 дней между ИП Смирновой О.В. (хранителем) и Кункурдоновым А.О. (поклажедателем) о хранении кольца золотого 585 пробы массой 2,41 гр., хранитель обязан возвратить поклажедателю вещь в том же состоянии, в котором она была принята на хранение, поклажедатель обязан забрать переданную на хранение вещь до истечения рабочего времени хранителя в последний день хранения, оплатив при этом суммы, причитающиеся хранителю или заключить соглашение об изменении условий, объявленная ценность имущества 15470,00 руб., стоимость услуги по хранению 49,04 руб./день, сумма услуги по хранению на 02.07.2026 г. – 1471,20 руб., т.е. в нарушение приведенных выше положений, осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, не имея права на ее осуществление.
Согласно объяснений Кункурдонова А.О. установлено, что он обратился в организацию с вывеской «Рубин Гарант», находящейся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что хотел сдать золотое кольцо в залог и получить за него денежные средства. В момент заключения договора хранения сотрудник организации передал Кункурдонову А.О. денежные средства в размере 14000,00 руб., Кункурдонов А.О. намеревается выкупить принадлежащее ему имущество.
Аналогичные договора заключены 08.06.2026 г. с Кочетовой С.В. (браслет золотой массой 1,19 гр., объявленная ценность 7070,00 руб.), Березовской Г.В. (серьги пара золотые массой 4,49 гр., объявленная ценность 25200,00 руб.), Содбоевой А.В. (печатка мужская золотая массой 5,11 гр., объявленная стоимость 33150,00 руб.).
При этом, основной вид деятельности ИП Смирновой О.В. - 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов. Дополнительные виды деятельности: деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, торговля розничная ювелирными изделиями из серебра в специализированных магазинах, торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ИП Смирновой О.В. подтверждаются: постановлением прокурора Советского района г. Улан-Удэ о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2026 г., информацией заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России с просьбой о рассмотрении вопроса о привлечении ИП Смирновой О.В., осуществляющей незаконную деятельность по предоставлению потребительских займов, договорами хранения от 08.06.2026 г. и иными доказательствами.
По результатам оценки представленных доказательств судом установлено, что ИП Смирнова О.В., предоставляя вышеуказанным гражданам денежные средства по исследованным договорам, преследовала цель не вступить с физическим лицом, в отношения хранения, а действовала с намерением фактического заключения договора займа, обеспеченного залогом имущества, в целях снижения риска неисполнения обязательств этого договора займа.
Анализ условий заключенных с физическими лицами договоров хранения, позволяет суду прийти к выводу о том, что фактически указанные договоры являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном Законом № 353-ФЗ, т.е. ИП Смирновой О.В. осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление, поскольку к числу субъектов, имеющих право осуществлять такого рода деятельность, она не относится.
Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим право заниматься профессионально деятельностью по предоставлению займов, является нарушением требований Федерального закона РФ от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах», Закона № 353-ФЗ.
Изложенное свидетельствует о том, что ИП Смирнова О.В. является субъектом ответственности по настоящему делу, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, т.е. осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП Смирновой О.В., считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Смирнову Ольгу Вячеславовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, паспорт № от 27.07.2016 г.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.
Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: Отделение НБ по Республике Бурятия // УФК по Республике Бурятия, БИК 018142016, Получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, л/с 04021784980) КБК 32211601141019002140, ИНН 0326023490, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, номер счета 03100643000000010200, к/с 40102810545370000068, УИН 32203000260000452110.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Орлов