ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646900, <АДРЕС> область
Г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> , с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности:
<ФИО3> - руководителя МКУ « Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> области
<ФИО4>, действующей на основании доверенности ,
<ФИО5> , действующей на основании доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР> , юридический адрес: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ,ул.Советская, 18 , адрес фактического нахождения : <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> , ул. <АДРЕС>, 18 ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при и содержании дорог при следующих обстоятельствах:.
<ДАТА2> в 10 часов 10минут юридическим лицом допущено нарушение п. 13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 года <НОМЕР>) , а именно на улично-дорожной сети г. <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 30 лет Победы,ул. <АДРЕС> имеются недостатки в виде зимней скользкости ( снежный накат) на проезжей части, формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств , что не соответствует требованиям п.п. 8.1, 8.8 ГОСТ Р 505997-2017 г. « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля».
<ДАТА3> в 09часов 30минут на улицах : Садовый сквер, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 15 Съезда ВЛКСМ, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. П. Ильичева, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области юридическим лицом допущено нарушение п. 13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 года <НОМЕР>) , а именно на вышеуказанных автомобильных дорогах имелись недостатки в виде зимней скользкости ( снежного наката) напроезжей части, формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных срдетсв ,что не соответствует требования п.п.8.1, 8.8 ГОСТР 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля».
<ДАТА4> в 11часов 30минут на улицах : <АДРЕС>, Красноармейская в г. <АДРЕС> области юридическим лицом допущено нарушение п. 13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 года <НОМЕР>) , а именно на вышеуказанных автомобильных дорогах имелись недостатки в виде зимней скользкости (снежного наката) на проезжей части, формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов,что не соответствует требования п.п.8.1, 8.8 ГОСТР 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля».
Таким образом, юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ .
В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО4> просила прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт совершения данного правонарушения. Между МКУ « Городское хозяйство» и ООО « УМ-10» был заключен муниципальный контракт на содержание дорог в зимний период . Однако подрядчик работы выполнял не в полном объеме, в связи с чем подрядчику неоднократно выставлялись претензии.
Представитель юридического лица <ФИО5> в судебном заседании пояснила , что действительно были нарушение в содержании дорожной сети в зимний период , в связи с отсутствием денежных средств в достаточном объеме.
Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО6>, показал, что работает в должности ПТО ОГОО « УМ -10». Между МКУ «Городское хозяйство» и ООО « УМ-10» действительно заключен контракт по содержанию улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> . Работы велись, но не в полном объеме , в связи с недостаточностью денежных средств.
Выслушав лиц , участвующих в деле , исследовав материалы данного административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12. 1995 года <НОМЕР> ФЗ « О безопасности дорожного движения»обеспечение безопасности дорожного движения -это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно с.1 ст.12 данного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения .
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона N 196-ФЗ).
Положениями п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).
Согласно Уставу , к вопросам местного значения <АДРЕС> муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения , является соответствующий орган местного самоуправления - администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области .
При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений.
В целях реализации указанных полномочий и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области создано МКУ «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, действующее на основании Устава учреждения, утвержденного постановлением Главы <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Согласно п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевым счетом, открытым в отделении казначейства, обладает печатью со своим полным наименованием.
В соответствии с Уставом учреждения на него возложена в том числе организация ремонтно-строительных работ и работ по содержанию дорог улично-дорожной сети. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета <АДРЕС> городского поселения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами РФ, в том числе: ГОСТР 52289-2019 « Национальный Стандарт Российской Федерации . Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, сфетофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,ГОСТ Р 60697-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования».
На основании п. 8. 1 ГОСТ Р 505977-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1приложенияВ)после окончания работ по устранению ,осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу п.8.8 ГОСТ Р 505977-2017 формирование снежных валов на улицах не доапускаектся6 юлиже10 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.
Снежным накатом или уплотненным снегом признается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.
Фактические обстоятельства совершения МКУ « Городское хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении серии 55 ОМ <НОМЕР> от 04.02. 2026 года в отношении МКУ « Городское хозяйство» по ч. 1ст.12. 34 КоАПРФ ;
- рапортами ИДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО7> от 12.01. 2026 года, от <ДАТА10>, о том, что при маршруте патрулирования г. <АДРЕС> области установлено, что на улицах: <АДРЕС>, 30 лет Победы, <АДРЕС> , <АДРЕС>, Ерёмина, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> выявлены нарушения требований п.п. 8.1-8.8 ГОСТ Р50597-2017 выразившиеся в наличии зимней скользкости в виде снежного наката, колейности, снежных валов на переходных переходах и на остановках общественного транспорта;
- протоколом осмотра при проведении контрольного(надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения от 13.01. 2026 года, составленного инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> , согласно которому 13.01. 2026 года в период с 10.10 часов до 11.00 часов при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)осмотр , на основании проведения постоянного рейда в отношении МКУ «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области , проведен осмотр участков автомобильных дорог на улицах: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 30 лет Победы, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области ,осмотром установлено нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 , наличие снежного наката и стекловидного льда.
- протоколом инструментального обследования от 13.01. 2026 года
- протоколом осмотра при проведении контрольного(надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.01. 2026 года, составленного инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> ,согласно которому 21.01. 2026года в период с 09.30 часов до 12.00 часов при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)осмотр , на основании проведения постоянного рейда в отношении МКУ «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области , проведен осмотр участков автомобильных дорог по улицам: Садовый сквер, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 15 Съезда ВЛКСМ, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул.П.Ильичева, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области . Осмотром установлено нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р50597-20917, наличие зимней скользкости ,снежный накат, стекловидный лед, колейность, формирование снежных валов на пешеходных переходах и ООТ.
- протоколом инструментального обследования от 13.01. 2026 года
- протоколом осмотра при проведении контрольного(надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23.01. 2026 года, составленного инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> ,согласно которому 23.01. 2026года в период с 1.30 часов до 12.00 часов при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)осмотр , на основании проведения постоянного рейда в отношении МКУ «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области , проведен осмотр участков автомобильных дорог по улицам: Красноармейская, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области . Осмотром установлено нарушение требований пункта 8.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-20917, наличие зимней скользкости ,снежный накат, стекловидный лед, колейность, формирование снежных валов на пешеходных переходах .
- протоколом инструментального обследования от 23.01. 2026 года
-решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 27.11. 2025 года;
- актом о проведении постоянного рейда от 13.01. 2026 года и фотоматериалами к нему , а также иными материалами дела.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении правовое значение имеет и подлежит установлению принятие всеми обязанными к надлежащему осуществлению дорожной деятельности лицами мер, в том числе по соблюдению установленных Национальными стандартами требований и правил при эксплуатации и содержании дорог.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
С учетом оценки представленных в материалах настоящего дела доказательств в соотношении с вышеуказанными положениями закона, в судебном заседании установлено, что реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения , в том числе в г. <АДРЕС> возложена на МКУ «Дорожное хозяйство», допустившего несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог , выразившееся в наличии зимней скользкости и снежного наката на проезжей части улиц . Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует, что объем выполняемых МКУ « Городское хозяйство» работ по зимнему содержанию дорог недостаточен, поскольку фактически в указанные выше даты не позволял содержать автомобильные дороги в нормативном состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 505978-2017 . Доказательств обратного не представлено. В связи с чем вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАПРФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.
С доводам представителей юридического лица о том, что причиной не выполнения требований по содержанию улично- дорожной сети явилось недостаточность денежных средств, мировой судья согласится не может , и считает приведения данного довода безосновательным , поскольку реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на МКУ «Дорожное хозяйство».
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает тот факт , что юридическим лицом предпринимались меры для устранения нарушения, выразившееся в направлении уведомлений об устранении нарушений недостатков по очистке улично- дорожной сети г. <АДРЕС> в рамках муниципальных контрактов по содержанию и уборке автомобильных дорог г. <АДРЕС> . Обстоятельств , отягчающих ответственность , в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности , а также что санкция статьи не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом обстоятельств дела , мировой судья полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( Сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем оплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> области ,л/с 04521309150) , КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 52518000, р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России , БИК <НОМЕР>, КБК 11811601123010001140, УИН 18810455260120000077.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
В соответствии с п1.3.статьи 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.