ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646900, <АДРЕС> область
<АДРЕС> ул.П.Ильичева, 2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> ,
С участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - на момент совершения правонарушения , занимавшего должность заместителя Главы <АДРЕС> муниципального района, в настоящий момент не рабортающего- <ФИО4> , 24. 03. 1981 года рождения , уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ , имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , 20 , паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> УМВАД России по <АДРЕС> области, код подразделения 550-014,
УСТАНОВИЛ:
14.04. 2026 года по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18 , должностным лицом - заместителем главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО4> А.В. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций , на которые возложено осуществление публично значимых функций.
13.03. 2026 года Главой администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на личном приеме принято обращение <ФИО6> по вопросу укрепления грунтовой автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> <АДРЕС> района , зарегистрированное в журнале входящих документов за <НОМЕР>. Исполнителем по данному обращению являлся заместитель главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4>.Срок рассмотрения обращения истек 14.04. 2026 года
В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю был дан 15.04. 2026года, направлен 16.04. 2026года .
Постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3> в отношении должностного лица - заместителя Главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> представление поддержала , указав, что в ходе проверки , проведенной прокуратурой <АДРЕС> района, в деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области , были выявлены нарушения федерального закона <НОМЕР> ФЗ . Просила привлечь <ФИО4>.В. к административной ответственности.
В судебное заседание <ФИО4> вину в совершении правонарушения не признал указав, что ответ на обращение им был подготовлен 14.04. 2026года,то есть в установленный срок. Подписывает ответ Глава администрации , считает ,что его вины в том, что ответ датирован 15.04. 2026 и направлен 16.06. 2026 года нет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 02.05. 2006 года <НОМЕР> « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» , настоящий Федеральный закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами,органами местного самоуправления и должностными лицами .
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п.3 ст.4 Федерального закона <НОМЕР> под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.
Согласно п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении письменных обращений гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Согласно ч. 4 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, которым поступило обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Санкцией статьи 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных органов.
Вина <ФИО4> А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 КоАРФ подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05. 2026 года , составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;
- регистрационно-контрольной карточкой обращения <ФИО6>.А. в Администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по вопросу укрепления грунтовой дороги по ул. <АДРЕС> района ,зарегистрированного 16.03. 2026 года;
- копией карточки приема заявления <ФИО6> от <ДАТА5> Согласно данных ,ответственным лицом , назначенным для рассмотрения обращения указан <ФИО4>.
- Копией ответчика на обращение <ФИО6> датированного 15.04. 2026года , лицом, подготовившим ответ указан <ФИО4> АВ.;
- копией списка почтовых отправлений ,согласно которому ответ <ФИО6> направлен 16.04. 2026 года;
- копией постановления Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 05.06. 2024 года « О распределении обязанностей между руководителями Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с изменениями, а также иными материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом - заместителем Главы <АДРЕС> района <ФИО4> А.В. допущены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно, в установленный срок, не дан ответ на обращение гражданки <ФИО6> от 13.03. 2026 года.
К доводу <ФИО4> А.В. об отсутствии его вины в совершении правонарушения в связи с тем, что ответ он подготовил 14.04.2026года , суд относится критически как к избранному средству защиты, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Мировой судья не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, поскольку они не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а полому считает возможным положить их в основу постановления .
При назначении наказания <ФИО4> мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного , его материальное положение , отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность. Обстоятельством смягчающим ответственность, является наличие несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАПРФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 02.08. 2019 года № 307-ЭС19-12049 , по смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые устанавливаются при назначении наказания. Поэтому , в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАПРФ, понятие «государственный контроль(надзор)»следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12. 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст.1.4КоАП РФ). .
В соответствии с ч.1ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лицо подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно- правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
По смыслу ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая, вышеизложенное, принимая во внимание, что правонарушение, совершенное <ФИО4> А.В. не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья полагает обоснованным и возможным заменить <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами совершения правонарушения, мировой судья полагает, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 5.59 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С ТА Н О В И Л:
Должностное лицо - на момент совершения правонарушения , занимавшего должность заместителя Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в настоящий момент не работающего <ФИО4> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАПРФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течении 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья _____________ <ФИО10>