Постановление
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> ул. <АДРЕС>, 2
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре КипченкоА.В.,
С участием : помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора -<ФИО2> ,
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении , предусмотренномст.19.29 КоАПРФ в отношении:
Должностного лица - Главного врача БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3>, 21.03. 1978 года рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50, паспорт <НОМЕР>. 2023года УМВД России по <АДРЕС> области
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> ,являясь главным врачом БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» , 28.07. 2025 года по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ,ул. <АДРЕС>, 14 , нарушила требования п. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> "О противодействии коррупции", не представив сведения о заключении трудового договора с бывшим сотрудником органов внутренних дел РФ , представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы в установленный срок в отношении <ФИО4>, принятой на работу в должности бухгалтера 1 категории 15.07. 2025 года в соответствии с приказом от 15.06. 2025 <НОМЕР>, которая до 24.04. 2025 года замещала должность заместителя начальника <АДРЕС> межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <АДРЕС> области , включенную в перечень, не представив сведения о заключении трудового договора с бывшим сотрудником органов внутренних дел РФ в ОМВД России по <АДРЕС> району в установленный срок.
В судебное заседание <ФИО3>.А. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела . В заявлении, адресованном суду, <ФИО3> просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2ст. 25.1 КоАПРФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>.
В судебном заседании, помощник Калачиского межрайонного прокурора <ФИО2>, просила привлечь к ответственности , предусмотренной ст. 19.29 КоАПРФ <ФИО3> , которая , являясь руководителем БУЗОО «<АДРЕС> ЦРБ» не выполнила требования п. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> "О противодействии коррупции", поскольку факт совершения правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Одними из основных принципов противодействия коррупции, в соответствии со ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Статьей 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно п. 2 Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> руководителям федеральных государственных органов до <ДАТА4> указано утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу Указа Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» руководителям федеральных государственных органов указано в 2-месячный срок принять меры по обеспечению исполнения настоящего Указа.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Приказом ФСИН России от 13.11. 2024 года <НОМЕР> « Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга)и несовершеннолетних детей» утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно Приказу ФСИН России от13,11. 2024 года <НОМЕР>, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относятся должности заместителей территориальных органов ФСИН России.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с п. 5 Правил установлено, что в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
Согласно пунктам 3, 4 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Частью 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, <ФИО3> является Главным врачом БУЗОО « Калачнская ЦРБ» .
Вина Главного врача БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19. 29 КоАПРФ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:
- постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора от 10.06. 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении а отношении должностного лица - главного врача БУЗОО «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> по ст. 19.29 КоАП РФ, в котором изложено событие вмененного административного правонарушения;
- копией трудовой книжки <ФИО4> в соответствии с которой последняя в период с11.095. 2011 года по 24.04. 2025 года проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе.
-копией приказа <НОМЕР> от 15.07. 2025 года БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» , согласно которому <ФИО4> принята на должность бухгалтера1 категории с 15.07. 2025 года .
- копией трудового договора <НОМЕР> от 15.07. 2025 года , заключенного между БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» и <ФИО4>, а также иными материалами дела
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено совокупностью перечисленных выше и исследованных доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, что работодателю в лице руководителя , было доподлинно известно, что <ФИО4> до 24.04. 2025 года замещала должность заместителя начальника <АДРЕС> межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <АДРЕС> области , обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", со стороны главного врача БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» надлежащим образом исполнена не была.
Установленные по делу обстоятельства, заключающиеся в неисполнении работодателем ( в лице руководителя) обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> "О противодействии коррупции", изложенные выше, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а главный врач БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» в силу положений ст.2.4 КоАП РФ является лицом, подлежащим административной ответственности за совершение указанного правонарушения, поскольку у данного должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако не были приняты к тому все зависящие от него меры.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения главным врачом БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица ,привлекаемого к административной ответственности , в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд признает фактическое признание вины , обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, и полагает правильным назначить наказание в виде минимального штрафа , предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.
Руководствуясь ст.19.29 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Главного врача БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей.
Разъяснить, что наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем оплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области ( Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> , ОКТМО 52518000 , БИК <НОМЕР>, р/с 03100643000000015200 в Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Дело <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области , статья 19.29 , к/с 40102810245370000044, КБК : 00511601193010029140 , УИН 0209929855003850026120262.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья ____________________/<ФИО1> А.А.