ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> область
<АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - на момент совершения правонарушения , занимавшего должность заместителя Главы <АДРЕС> района <ФИО4>, <ДАТА2> рождения , уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гр. РФ, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , 20 , паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18, должностным лицом - заместителем главы <АДРЕС> района <ФИО4> допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
<ДАТА4> в Администрацию <АДРЕС> района поступило обращение <ФИО5> по вопросу ликвидации несанкционированной свалки в овраге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, а также выявлению лиц, нарушающих правила благоустройства города, зарегистрированное в журнале входящих документов за <НОМЕР>. Исполнителем по данному обращению являлся заместитель главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>
В нарушение требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ заявителю о том, что обращение в части установления лиц, допустивших несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при утилизации отходов производства потребления было перенаправлено в ОМВД России по <АДРЕС> району был направлен <ДАТА5>, тогда как обязанность дачи ответа в указанной части истекла <ДАТА3>.
Постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА7> в отношении должностного лица - заместителя Главы <АДРЕС> района <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> полагала, что вина <ФИО4> при рассмотрении настоящего дела по существу доказана в полном объеме, просила признать последнего виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 К РФ об АП.
В судебное заседание <ФИО4> при надлежащем извещении не явился.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 02.05. 2006 года <НОМЕР> « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» , настоящий Федеральный закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами .
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п.3 ст.4 Федерального закона <НОМЕР> под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.
Согласно п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении письменных обращений гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как следует из требований ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, которым поступило обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Санкцией статьи 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных органов.
Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 КоАРФ подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06. 2026 года,
- копией письменного обращения <ФИО5> от <ДАТА9>
- регистрационно-контрольной карточкой обращения <ФИО5> в Администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области ликвидации несанкционированной свалки в овраге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> ( исполнителем указан <ФИО4>);
- копией ответа на обращение <ФИО5> о перенаправления обращения в части, в ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА5> за подписью <ФИО4>
- копией списка почтовых отправлений ,согласно которому ответ <ФИО5> в этой части направлен 30.04. 2026 года;
- копией постановления Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> « О распределении обязанностей между руководителями Администрации <АДРЕС> района и др. материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом - заместителем Главы <АДРЕС> района <ФИО4> допущены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно, в установленный срок, не дан ответ на обращение <ФИО5> в части перенаправления его обращения в ОМВД России по <АДРЕС> району.
При назначении наказания <ФИО4> мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание своей вины при возбуждении административного производства, наличие несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 02.08. 2019 года <НОМЕР>-ЭС19-12049 , по смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые устанавливаются при назначении наказания. Поэтому , в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, понятие «государственный контроль(надзор)»следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12. 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст.1.4 КоАП РФ). .
В соответствии с ч.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лицо подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно- правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
По смыслу ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая, вышеизложенное, принимая во внимание, что правонарушение, совершенное <ФИО4> не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья полагает обоснованным и возможным заменить <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 5.59 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С ТА Н О В И Л:
Должностное лицо - заместителя Главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области (на момент совершения правонарушения) <ФИО4> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья _____________ <ФИО1>