Дело <НОМЕР>
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> ул. П. Ильичева, 2
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:
<ФИО2> , 14.08. 1978 года рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ , несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 21кв. 3 ,паспорт <НОМЕР>, выдан 26.09. 2023 года УМВД России по <АДРЕС> области, код подразделения550-013 <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
29.05. 2026 года в 00часов 01минуту по адресу:Омская область, г. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС> кв. 3 , <ФИО2> , являющийся собственником земельного участка( 1/3доли) площадью 23 890кв. м. с кадастровым номером <НОМЕР>,категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, отнесенного к сельскохозяйственным угодьям - «сенокосы» не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР> от 27.08. 2025года Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области со сроком исполнения 28.05. 2026года , а именно , на земельном участке не проведены мероприятия направление на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения агротехнических и иных мероприятий в границах участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не проведена расчистка сельскохозяйственных угодий от древесной и травянистой растительности (не относящейся к землям лесного фонда), не внесены органические и минеральные удобрения в случае необходимости, по итогам проведения необходимых о лабораторных исследований, земельный участок не вовлечен в сельскохозяйственный оборот, чем нарушены п.п1 п.2,п.п2 п.2,пп.3 п.2ст. 13 ,абз.2,4ст.42 Земельного Кодекса РФ, абз 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07. 1998года <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> .
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Частью 2 статьи 13 Земельного Кодекса РФ установлено , что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) Воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) Защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) Защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статьи 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, осуществлять мероприятии про охране земель, лесов и других природных ресурсов, а также принимать меры пожарной безопасности, своевременно приступать с использованию земельного участка, не допускать истощение, деградацию земель .
В силу статьи 8 Федерального закона от <ДАТА2> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно статье 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. На основании части 3 статьи 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ послужило не выполнение в установленный срок предписания <НОМЕР> года Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ.
27.08. 2025 в адрес <ФИО3> , являющегося собственником земельного участка (1/3доли) с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 23890 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориетир д. Кибер-Спасское, участок находится примерно в 4,3км по направлению на северо- запад от ориентира , выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства РФ в срок до 28.05. 2026 года. Согласно данного предписания необходимо было устранить зарастание земельного участка сорной травянистой растительностью, древесно- кустарниковой растительностью, а также провести мероприятия, направленные на : воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, путем проведения агротехнических и иных мероприятий в границах участка; расчистку сельскохозяйственных угодий от древесной и травянистой растительности; внесение органических и минеральных удобрений в случае необходимости, по итогам проведения необходимых лабораторных исследований почвы.
В ходе выездного обследования земельного участка, проведенного 22.06. 2026 года установлено, что предписание <НОМЕР> от 27.08. 2025 года , в установленный срок не исполнено.
Из приговора <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от 16.07. 2024 года следует, что <ФИО2> за совершение преступления осужден к уголовному наказанию в виде лишения свободы на срок 3года 10месяцев и находится под стражей с с 16.07. 2024 года .
Таким образом в период с 27.08. 2025 ода до истечения срока устранения земельного законодательства, установленного предписанием - 28.05. 2026 года <ФИО2> - отбывал наказание виде лишения свободы и находился ( находится) в местах лишения свободы.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5КоАПРФ, состоит в невыполнении в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
В связи с изложенным, в период срока устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписанием, и на момент его истечения <ФИО2> находился в местах лишения свободы и не имел возможности исполнить предписание, соответственно протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА3> составлен без имеющихся на то законных оснований.
При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая все полученные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не подтверждается материалами дела.
Исходя из требований п.2 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1,24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья____________________А.А. <ФИО1>