ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646900, <АДРЕС> область
Г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> , с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, действующей на основании доверенности , должностного лица - составившего административный протокол - государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » ИНН <НОМЕР> , юридический адрес: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ,ул.Советская, 18 , адрес фактического нахождения : <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> , ул. <АДРЕС>, 18 ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при и содержании дорог при следующих обстоятельствах:.
27мая 2026 года в 08 часов 30минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>, 18 , юридическим лицом допущено нарушение п. 13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 года <НОМЕР>) , а именно на улично-дорожной сети г. <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>, на автодороге от ЖД переезда путь <НОМЕР> , проходящей мимо строения <НОМЕР> А и до строения 105Б имеются недостатки в виде выбоин, проломов, провалов, отсутствие горизонтальной разметки, отсутствие дорожного полотна на проезжей части, что не соответствует требованиям п. 5.2.4,6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля».
Таким образом, юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Представитель юридического лица <ФИО3> в судебном заседании пояснила , что действительно были нарушение в содержании дорожной сети, в связи с отсутствием денежных средств в достаточном объеме, в настоящем году ремонт данной дороги произведен до строения <НОМЕР>А, Устранить выявленные недостатки планируется на следующий год.
Выслушав лиц , участвующих в деле , исследовав материалы данного административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12. 1995 года <НОМЕР> ФЗ « О безопасности дорожного движения»обеспечение безопасности дорожного движения -это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно с.1 ст.12 данного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения .
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона N 196-ФЗ).
Положениями п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА3> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).
Согласно Уставу , к вопросам местного значения <АДРЕС> муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального округа , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения , является соответствующий орган местного самоуправления - администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области .
При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений.
В целях реализации указанных полномочий и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией <АДРЕС> района создано МКУ «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области », действующее на основании Устава учреждения,.
Согласно п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевым счетом, открытым в отделении казначейства, обладает печатью со своим полным наименованием.
В соответствии с Уставом учреждения на него возложена в том числе организация ремонтно-строительных работ и работ по содержанию дорог улично-дорожной сети.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами РФ, в том числе: ГОСТР 52289-2019 « Национальный Стандарт Российской Федерации . Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, сфетофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,ГОСТ Р 60697-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования».
На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 505977-2017Покрытиепроезжей части недолжно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу п.6.3 ГОСТ Р 505977-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку.
Фактические обстоятельства совершения МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении серии 55 ОМ <НОМЕР> от 14.08. 2026 года в отношении МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » по ч. 1ст.12. 34 КоАПРФ ;
- протоколом инструментального обследования от 27.05. 2026года;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 27.11. 2025 года;
- актом о проведении постоянного рейда от 27мая 2026ода 13.01. 2026 года и фотоматериалами к нему , а также иными материалами дела.
- представленной фототаблицей, на которой зафиксированы повреждения дорожного полотна, а также иными материалами дела.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении правовое значение имеет и подлежит установлению принятие всеми обязанными к надлежащему осуществлению дорожной деятельности лицами мер, в том числе по соблюдению установленных Национальными стандартами требований и правил при эксплуатации и содержании дорог.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
С учетом оценки представленных в материалах настоящего дела доказательств в соотношении с вышеуказанными положениями закона, в судебном заседании установлено, что реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения , в том числе в г. <АДРЕС> возложена на МКУ «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области », допустившего несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог , выразившееся в наличии выбоин, проломов, провалов, отсутствие горизонтальной разметки, отсутствие дорожного полотна на проезжей части . Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует, что объем выполняемых МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » работ по содержанию дорог недостаточен, поскольку фактически не позволял содержать автомобильные дороги в нормативном состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 505978-2017 . Доказательств обратного не представлено. В связи с чем вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАПРФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает тот факт , что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения нарушения. Обстоятельств , отягчающих ответственность , в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности , а также что санкция статьи не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом обстоятельств дела , мировой судья полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( Сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем оплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> области ,л/с 04521309150) , КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 52518000, р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России , БИК <НОМЕР>, КБК 11811601123010001140, УИН 18810455260120000456.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
В соответствии с п1.3.статьи 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.