РЕШЕНИЕ
20 апреля 2026 года город Нюрба
Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В. единолично, с участием заместителя прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Лященко С.Л.,
Отяковской К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отяковской К.Б. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Отяковской Ксении Борисовны, установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 марта 2026 года Отяковская К. Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Отяковская К.Б. обратилась в суд с жалобой. Согласно жалобе в основу постановления положены недопустимые доказательства – акт об изъятии от 28.02.2026, объяснения несовершеннолетних учащихся, полученные без участия психолога. В ходе заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав не были приняты возражения Отяковской К.Б., она не была ознакомлена с протоколом заседания. В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку единичный случай не является доказательством ее бездействия как родителя. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании прокурор Лященко С.Л. просил жалобу оставить без удовлетворения, считает постановление КДН иЗП законным и обоснованным.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав Отяковскую К.Б., прокурора, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Статьей 63 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Статьей 65 СК РФ предусмотрено, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 марта 2026 года Отяковская К.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Из постановления следует, что 28.03.2026 <данные изъяты> ФИО2 выявлен факт курения электронных сигарет в туалете школы, в том числе, учеником <данные изъяты> ФИО1 Данное обстоятельство стало возможным ввиду отсутствия ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей в лице законного представителя Отяковской К.Б., выразившегося в отсутствии должного контроля и заботы о здоровье ребенка.
Указанные действия Отяковской К.Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Привлекая заявителя к административной ответственности, коллегиальный административный орган сослался на совокупность исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении от 12.03.2026, составленный в отношении Отяковской К.Б. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, рапорт инспектора ПДН, информация директора школы, объяснения несовершеннолетних свидетелей, объяснение <данные изъяты> ФИО2
Совокупность указанных доказательств, по мнению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, явилась достаточной для квалификации действий Отяковской К.Б. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела комиссией не было учтено следующее.
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Между тем в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении по данному делу отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого Отяковской К.Б., в постановлении комиссии время и место совершения Отяковской К.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии должного контроля и заботы о здоровье ребенка, не указаны.
Существенные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и влекут возвращение материалов при подготовке дела к рассмотрению должностному лицу, составившему протокол. Возможность возвращения материалов и протокола по итогам рассмотрения дела по существу Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не предусмотрена.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В связи с тем, что невозможно с достоверностью установить вину Отяковской К.Б. в отсутствии должного контроля и заботы о здоровье ребенка, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление в отношении Отяковской К.Б.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая данное обстоятельство, производство по делу в отношении Отяковской К.Б. по основаниям ч. 4 ст. 1.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Жалобу Отяковской К.Б. удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Отяковской К. Б. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Отяковской К.Б. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики Саха (Якутия) Н.В. Никифорова