РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 14 января 2026 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием прокурора Сивцевой А.А., защитника Цапля Т.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев протест прокурора города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство прекращено в связи отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации № зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) 22 августа 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности прокурора города Нерюнгри Никифоров А.Н. обратился в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с протестом, в котором указывает, что в постановление мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 года является незаконным и необоснованным, поскольку Саакян З.С. с момента назначения на должность главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» с июня 2025 года бездействовал, то есть не принимал достаточные меры направленных на обеспечение мероприятий по доступной среде для маломобильных групп населения. Доказательства, представленные должностным лицом в суде первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении о направлении на выделении денежных средств на проведение капительного ремонта само по себе не свидетельствует о принятии мер по устранению выявленных нарушений, поскольку не влечет юридических последствий для Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» и не обязывает их провести аукцион. Указанные действия также совершены после возбуждения дел об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании указанных обстоятельств, прокурор просит отменить оспариваемое постановление и направить дело на новое рассмотрение.
На судебном заседании прокурор Сивцева А.А. поддержала протест, просит удовлетворить.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо – главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакян З.С., на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник – Цапля Т.С. поддержала возражение главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича и просит постановление мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство прекращено в связи отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Заслушав участника процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, считаю определение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что постановлением прокурора города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) 22 августа 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича.
В соответствии с действующим законодательством, дела об указанных административных правонарушениях могут быть возбуждены прокурором как по результатам проверок в рамках осуществления надзорной деятельности, так и по поступившим в органы прокуратуры обращениям граждан и иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Рассмотрение обозначенных обращений должно осуществляться в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения прокурором принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) «О приеме работника на работу» № от 11 февраля 2025 Саакян Зораб Симонович назначен на должность исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница». В последующем, Приказам Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) № 07-08/271 от 18 июня 2025 года назначен на должность главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница».
По результатам проверки прокуратурой 13 августа 2025 выявлены нарушения пунктов 3.13, 6.3.5, 6.5.9 Свода правил СП 59.133330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 № 904, в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», а именно в амбулатории поселка Серебряный Бор, амбулатории поселка Золотинка, амбулатории село Иенгра, соматическом корпусе, при входе в здание отсутствуют пандус, тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова персонала, поручни в санитарных узлах, что нарушает права инвалида на доступную среду.
Оценивая собранные по делу доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, судья соглашается с выводами суда первой инстанции, что факт уклонения должностного лица – главным врачом Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяном Зорабом Симоновичем от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, нашел свое подтверждение и в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
При указанных обстоятельствах, судья принимает во внимание, что главным врачом Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяном Зорабом Симоновичем после назначения были предприняты достаточные и зависящие от него меры по обеспечению доступности зданий Учреждения для маломобильных групп населения и привлечению со стороны главного распорядителя бюджетных средств в лице Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), необходимых для этого бюджетных средств, то есть действия предусмотренные на выделение бюджетных средств, и исключающие административную ответственность должностного лица.
Доводы прокурора о том, что у Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» имеются соответствующие доходы от платных медицинских услуг для финансирования строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур судья находит не обоснованными, поскольку бюджетные ассигнования на указанный цели выделяются из республиканского бюджета.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе полные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, а также квалификация деяния.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская Центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича прекращено законно и обоснованно.
Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 вынесено в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшего судебного акта на стадии принятия и подготовки дела к рассмотрению не допущено. Оснований для удовлетворения протеста не усматривается.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2025 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» Саакяна Зораба Симоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации №) о прекращении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а протест прокурора города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Г.И. Рожин