ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646900, <АДРЕС> область
Г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2 <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>
С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, действующей на основании доверенности от 10.10. 2025 года рассмотрев материалы дела об административном правонарушении , предусмотренном ч. 1 ст.19. 5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального Казенного Учреждения « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» ОГРН <НОМЕР> , ИНН <НОМЕР>, юридический адрес/ адрес фактического местонахождения: 646900, <АДРЕС> обалсть, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным Казенным Учреждением « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» 15.08. 2026 года в 24.00 часа по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. <АДРЕС>, 18 допущено нарушение порядка управления , выразившееся в невыполнении в установленный срок пункта 1 законного предписания Государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от 14.08. 2026 года со сроком исполнения до 15.08. 2026года , а на ул. <АДРЕС> в районе строения 98,ул. <АДРЕС> в районе строения 34 г. <АДРЕС> области не установлены дороджные знаки 5.19.1, 5.19.2 « Пешеходный переход» ,чем нарушен п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017« Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» , а также <ДАТА2> в 24.00 часа по адресу: <АДРЕС> область , г. <АДРЕС>, 18 допущено нарушение порядка управления , выразившееся в невыполнении в установленный срок п. 2 законного предписания Государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от 14.08. 2026 года со сроком исполнения до 17.08. 2026 года , а именно : на ул. <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР> ,ул. <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР> г. <АДРЕС> области не устранены недостатки содержания автомобильных дорог в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 « Пешеходный переход» , чем нарушены требования п. 6.3 ГОСТР 50597-2017 « Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».
В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО3>, факт не выполнения в установленный срок предписания не отрицала, указав, что 26.08. 3036 года между МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> области» и ООО «УМ-10» был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ, в том числе указанных в предписании. В настоящее время нарушения, указанные в предписании устранены.
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела , мировой судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
По смыслу ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Субъектами правонарушений, предусмотренных указанной статьей, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. С субъективной стороны правонарушения являются умышленными, характеризуются виной в форме прямого умысла, то есть осознанием лицом общественной опасности неисполнения законного предписания.
При привлечении к ответственности юридического лица необходимо принимать во внимание, что способность нести юридическую ответственность за свои действия, в том числе и административную, у юридического лица, возникает одновременно с правоспособностью, т.е. в момент его создания. Кроме того, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, как указано в ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07. 2020 г. <НОМЕР>) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> от 10.12. 1995 года «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Отношения , возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации , регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Закон об автомобильных дорогах).
Положениями статьи 3 Закона «Об автомобильных дорогах» определено , что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния , а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения .
Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству , реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог .
Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено , что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. .
В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 года <НОМЕР> « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу , к вопросам местного значения <АДРЕС> муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения , является соответствующий орган местного самоуправления - администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области .
При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений.
В целях реализации указанных полномочий и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области создано МКУ «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области » действующее на основании Устава учреждения,
Согласно п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевым счетом, открытым в отделении казначейства, обладает печатью со своим полным наименованием.
В соответствии с Уставом учреждения на него возложена в том числе организация ремонтно-строительных работ и работ по содержанию дорог улично-дорожной сети. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета <АДРЕС> городского поселения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12. 1995 года <НОМЕР> ФЗ
« О безопасности дорожного движения» установлено , что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечениию безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог , проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти .
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц , осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ,утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10. 1993 года <НОМЕР> , должностные и иные лица , ответственные за содержание дорог , железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09. 2017 года <НОМЕР> ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ( далее ГОСТ Р 50597-2017).
Разделом 1 ГОСТ Р 50597 - 2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля». предусмотрено, что Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В связи с чем суд полагает, что выполнение требований ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным для всех субъектов дорожной деятельности.
Пунктом 6.3 вышеуказанного ГОСТ Р 505976-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953,форма,размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТР 52289 в соответствии с утвержденным проектом ( схемой) организации дорожного движения.
Пункт 6.2.3 ГОСТ Р 505976-2017 гласит, что утраченные знаки должны быть устранены , в сроки указанные в таблице 6.1 в течение одних суток.
Как установлено в судебном заседании 14.08. 2026 года Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району в адрес юридического лица - МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» выдано предписание об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения со сроком исполнения : пункт 1 - 1 сутки, пункт - 2 - 3 суток. Данное предписание получено юридическим лицом 14.08. 2026 года.
По состоянию на 26.08. 2026 года предписание от 14.08. 2026 года исполнено не было.
В связи с чем вина юридического лица - МКУ « Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 КоАПРФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении 55 ОМ <НОМЕР> от 07.09. 2026 года;
- копией предписания <НОМЕР> от 14.08. 2026 года;
- протоколами осмотра при проведении контрольного ( надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения от 13.08. 2026года и от 26.08. 2026 и фототаблицами к ним ;
- копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> года;
- копией акта о проведении постоянного рейда от 13.08. 2026 года; а так же иными материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения , если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность , но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм , за нарушение которых предусмотрена административная ответственность пол ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ, не представлено .
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Обстоятельством смягчающим ответственность мировой судья признает принятие юридическим лицом мер к исполнению данного предписания . Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное Казенное Учреждение «Городское хозяйство муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (ОГРН <НОМЕР> , ИНН <НОМЕР>),признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административное наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем уплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области ( Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> , ОКТМО 52518000 , БИК <НОМЕР>, р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/с 40102810245370000044, КБК : 00511601193010005140 ,Дело <НОМЕР> 2026, судебный участок <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.5ч. 1, УИН 0209929855003850043020263.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья ____________________/<ФИО1>/