ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Олекминск 20 августа 2026 года
Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Чемпосовой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности главы городского поселения «Город О.» Республики Саха (Якутия) Р. П. В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установил:
Временно исполняющий обязанности главы городского поселения «Город О.» <адрес> Республики Саха (Якутия) Р. П.В. (далее по тексту – вр.и.о. главы ГП «Город О.», Р. П.В.) не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. главы администрации ГП «Город О.» Республики Саха (Якутия) Р. П.В. в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законное предписание отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РС (Я) №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
Составивший протокол об административном правонарушении начальник ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) Пшенников П.Ю., надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе.
На судебное заседание вр.и.о. главы ГП «Город О.» Р. П.В., надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился, своего представителя не направил, не просил отложить судебное разбирательство. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие вр.и.о. главы ГП «Город О.» Р. П.В., уполномоченного должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Пшенникова П.Ю., признав причину неявки на судебное заседание уважительной, явку – необязательной.
Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, нахожу установленным следующее.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Диспозиции ч.12 и ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными частями статьи.
Как видно из материалов дела,
ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) администрации ГП «Город О.» выдано предписание №-В/ПВП с установлением срока для устранения выявленных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены следующие нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: 1) Микрорайон «Поповские поля» г.О. не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Установлен срок устранения нарушения: в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить источник наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в микрорайоне «Поповские поля», предоставить акт выполненных работ; 2) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен водой). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ вывести пожарный гидрант на поверхность, утеплить, предоставить акт выполненных работ; 3) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не герметичен соединительный фланец, не поступает вода). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать пожарный гидрант, предоставить акт выполненных работ; 4) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не открывается задвижка). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ заменить задвижку на пожарном гидранте, предоставить акт выполненных работ; 5) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не поступает вода, не утеплен). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ заменить задвижку, утеплить пожарный гидрант, предоставить акт выполненных работ; 6) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен, не выведен на поверхность). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ вывести пожарный гидрант на поверхность, предоставить акт выполненных работ; 7) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в нерабочем состоянии (вода не поступает, не утеплен). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать пожарный гидрант, утеплить, предоставить акт выполненных работ; 8) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в рабочем состоянии (не утеплен). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ утеплить пожарный гидрант, предоставить акт выполненных работ; 9) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) исправен, но не вынесен на поверхность (имеется угроза затопления). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ вынести на поверхность, предоставить акт выполненных работ; 10) Противопожарное водоснабжение (емкость) в <адрес>А г.О. отсутствует вода, кран (соединительный фланец) в не исправном состоянии. Предписано до ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать кран, заполнив пожарную емкость водой, предоставить акт выполненных работ; 11) Противопожарное водоснабжение (емкость) в котельной ОПНДИ <адрес> г.О. отсутствует вода. Предписано до ДД.ММ.ГГГГ заполнить пожарную емкость водой, предоставить акт выполненных работ; 12) В г.О. отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны обозначатся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Предписано до ДД.ММ.ГГГГ разместить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, предоставить акт выполненных работ; 13) Не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (<адрес> г.О.). Предписано до ДД.ММ.ГГГГ обновить минерализованные полосы в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорий населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (сАвиапорт, <адрес> г.О.), предоставить акт выполненных работ; 14) В микрорайонах «Новостройки» и «Поповские поля», в <адрес> и <адрес> г.О. отсутствуют рупоры локальной системы оповещения населения. Предписано до ДД.ММ.ГГГГ установить рупоры, предоставить акт выполненных работ по установке рупоров локальной системы оповещения населения, схему размещения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее по тексту – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно требованиям ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст.ст.11 и 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в п.п.«а», «б», «г» п.2, п.2.1 ч.2 ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, органами государственного контроля (надзора), после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Кроме того в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению главного государственного инспектора ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) во исполнение требований ч.14 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в связи с проверкой исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП назначена внеплановая выездная проверка администрации ГП «Город О.», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом надзорным органом ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных требований проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации ГП «Город О.», по результатам которой в тот же день составлен акт №-В/АВП, из которого видно, что в нарушение обязательных требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: 1) Микрорайон «Поповские поля» г.О. не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 2) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен водой). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 3) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не герметичен соединительный фланец, не поступает вода). Нарушение выявлено ранее - п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 4) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не открывается задвижка). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 5) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не поступает вода, не утеплен). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 6) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен, не выведен на поверхность). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 7) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в нерабочем состоянии (вода не поступает, не утеплен). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 8) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в рабочем состоянии (не утеплен); 9) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) исправен, но не вынесен на поверхность (имеется угроза затопления); 10) Противопожарное водоснабжение (емкость) в <адрес>А г.О. отсутствует вода, кран (соединительный фланец) в не исправном состоянии; 11) Противопожарное водоснабжение (емкость) в котельной ОПНДИ <адрес> г.О. отсутствует вода; 12) В г.О. отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны обозначатся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 13) Не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (<адрес> г.О.); 14) В микрорайонах «Новостройки» и «Поповские поля», в <адрес> и <адрес> г.О. отсутствуют рупоры локальной системы оповещения населения. С данным актом представитель вр.и.о. главы Р. П.В. - Карымов А.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) ознакомлен в тот же день, о чем имеется его подпись.
ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. главы администрации ГП «Город О.» Р. П.В. извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ о пожарной безопасности) на руководителя организации возложены обязанности, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Исходя из положений статьи 38 ФЗ о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектами административной ответственности, установленной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.
ДД.ММ.ГГГГ Указом Главы Республики Саха (Якутия) Николаева А.Н. № Р. П.В. назначен временно исполняющим полномочия главы городского поселения «город О.» муниципального района «<адрес>» республики Саха (Якутия).
Распоряжением вр.и.о. главы ГП «Город О.» №-к от ДД.ММ.ГГГГ на Р. П.В. возложено временное исполнение обязанностей главы города на срок до дня избрания главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность.
Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. главы ГП «Город О.» Р. П.В. принят на работу на должность временно исполняющим обязанности городского поселения «Город О.» <адрес> Республики Саха (Якутия).
ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Так, полным наименованием юридического лица на русском языке является администрация городского поселения «Город О.» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) Пшенниковым П.Ю. по результатам проведения внеплановых мероприятий по надзору, вр.и.о. главы администрации ГП «Город О.» Р. П.В. обвиняется в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повторно не исполнил предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», а именно: 1) Микрорайон «Поповские поля» г.О. не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 2) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен водой). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 3) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не герметичен соединительный фланец, не поступает вода). Нарушение выявлено ранее - п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 4) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не открывается задвижка). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 5) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (не поступает вода, не утеплен). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 6) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в не рабочем состоянии (затоплен, не выведен на поверхность). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 7) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в нерабочем состоянии (вода не поступает, не утеплен). Нарушение выявлено ранее – п.ДД.ММ.ГГГГ/120-14/53-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; 8) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) в рабочем состоянии (не утеплен); 9) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) исправен, но не вынесен на поверхность (имеется угроза затопления); 10) Противопожарное водоснабжение (емкость) в <адрес>А г.О. отсутствует вода, кран (соединительный фланец) в не исправном состоянии; 11) Противопожарное водоснабжение (емкость) в котельной ОПНДИ <адрес> г.О. отсутствует вода; 12) В г.О. отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны обозначатся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 13) Не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (<адрес> г.О.); 14) В микрорайонах «Новостройки» и «Поповские поля», в <адрес> и <адрес> г.О. отсутствуют рупоры локальной системы оповещения населения.
При этом ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № Олекминского районного суда РС (Я) вр.и.о. главы ГП «Город О. Р. П.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к наложению административного штрафа в размере 3000 рублей. Судом установлено, что должностным лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление суда на момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Диспозиции ч.12 и ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как видно из диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, для привлечения лица по данной статье оно должно совершить правонарушение, предусмотренное ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного указанными частями ст.19.5 КоАП РФ.
Проанализировав все представленные доказательства, суд находит установленным, что что вр.и.о. главы администрации ГП «Город О.» Р. П.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнил ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений требований - правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приказа МЧС России, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», по которому: 1) Микрорайон «Поповские поля» г.О. не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; 2) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в не рабочем состоянии (затоплен водой); 3) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в не рабочем состоянии (не герметичен соединительный фланец, не поступает вода); 4) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в не рабочем состоянии (не открывается задвижка); 5) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в не рабочем состоянии (не поступает вода, не утеплен); 6) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в не рабочем состоянии (затоплен, не выведен на поверхность); 7) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант) находится в нерабочем состоянии (вода не поступает, не утеплен); 8) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение - пожарный гидрант находится в рабочем состоянии, но не утеплен; 9) По <адрес> г.О. наружное противопожарное водоснабжение - пожарный гидрант исправен, но не вынесен на поверхность (имеется угроза затопления); 10) Противопожарное водоснабжение в емкости, расположенной в <адрес>А г.О. отсутствует вода, кран (соединительный фланец) находится в не исправном состоянии; 11) Противопожарное водоснабжение – в емкости, расположенной в котельной ОПНДИ <адрес> г.О. отсутствует вода; 12) В г.О. отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны обозначатся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 13) Не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (<адрес> г.О.); 14) В микрорайонах «Новостройки» и «Поповские поля», в <адрес> и <адрес> г.О. отсутствуют рупоры локальной системы оповещения населения. К указанному сроку – ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения поднадзорным юридическим лицом не устранены. Следовательно, бездействие должностного лица начато ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи вр.и.о. главы ГП «Город О.» Р. П.В. подвергнут административному наказанию по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок предписания надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ.
Из правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Тем самым суд находит установленным, что в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ вр.и.о. главы Р. П.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола об административном правонарушении) не считался подвергнутым административному наказанию по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначенному мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.
Потому действия (бездействие) должностного лица – вр.и.о. главы Р. П.В. с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат переквалифиции на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Данная переквалификация не ухудшает положение правонарушителя вр.и.о. главы Р. П.В. поскольку, в отличие от санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, влекущей дисквалификацию, санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц.
Вина должностного лица вр.и.о. главы Р. П.В. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое полное неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Оформление дела об административном правонарушении, в том числе последовательность процессуальных действий, составление процессуальных документов, произведено в строгом соответствии с нормами действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указанные письменные доказательства поднадзорным должностным лицом перед подписанием были прочтены, им поняты, их содержание и результаты соответствовали тем процессуальным действиям, которые совершались уполномоченным должностным лицом. При этом, заинтересованность уполномоченного должностного лица в исходе дела не установлена. Потому суд оценивает все представленные доказательства как допустимые, так как они оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. Законность действий уполномоченных должностных лиц при составлении дела об административном правонарушении у суда сомнений не вызвала.
Кроме того, в ходе судебного следствия данные, свидетельствующие о нарушении должностными лицами ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) порядка привлечения лица к административной ответственности, судом не установлены.
Таким образом, действия вр.и.о. главы Р. П.В. суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Поскольку Р. П.В. ранее не был подвергнут административному наказанию по ч.12 и (или) ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, срок привлечения которых в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ не истек.
При этом данное административное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области порядка управления, иные публично значимые интересы, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, и представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в населенных пунктах, где глава наслега осуществляет возложенные на него обязанности, что недопустимо.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное и семейное положение, иные обстоятельства, имеющие значение при назначении наказания, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность вр.и.о. главы Р. П.В. обстоятельств суд не установил.
Отягчающие административную ответственность вр.и.о. главы Р. П.В. обстоятельства, определенные ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.
Санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей
При таких обстоятельствах суд, с учетом наличия отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит, что наказание вр.и.о. главы Р. П.В. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения им повторно административного правонарушения в области порядка управления. С учетом указанного, суд считает необходимым назначить Р. П.В. наказание, предусмотренное санкцией вмененной ему статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11, ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать временного исполняющего обязанности главы администрации городского поселения «Город О.» муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) Р. П. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3500 (Трех тысяч пятисот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).
Разъяснить вр.и.о главы администрации ГП «Город О.» Р. П.В., что срок добровольного исполнения административного наказания в виде уплаты наложенного административного штрафа начинается со дня вступления постановления в законную силу и оканчивается через шестьдесят суток.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)), ИНН 1435154181, КПП 143501001, ОГРН 1041402129031, номер расчетного счета 03№, Банк ОКЦ № ДГУ Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) <адрес>, БИК Банка получателя средств 019805001, номер единого казначейского счета 40№, УИП 1010№.
Разъяснить должностному лицу Р. П.В., что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, он вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Должностное лицо имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящей инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Разъяснить должностному лицу Р. П.В., что после уплаты наложенного административного штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).
При этом разъяснить должностному лицу Р. П.В., что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1, 1.1 или 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.1.1 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Судья: п./п.
Копия верна:
Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова