ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 марта 2026 года с. Баево
Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Колесникова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МБОУ «Нижнечуманская СОШ», расположенного по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Нижнечуманка, ул. Заринская, 1А, ИНН 2233002043, ОГРН 1022202150288, КПП 223301001, ОКПО 55987105,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Администрации Баевского района Алтайского края № 168 от 03.06.2025, начальником ОВО по Завьяловскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» майором полиции <ФИО1> в период времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 25 мин. 10.08.2025 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Покровская начальная общеобразовательная школа - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» расположенного по адресу: Алтайский край Баевский район с. Покровка ул. Центральная 31. При проведении комиссионного обследования объекта образования- Покровская начальная общеобразовательная школа-филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Поскольку юридическое лицо МБОУ «Нижнечуманская СОШ» не обеспечило соблюдение требований законодательства к антитеррористической защищенности объекта просвещения - Покровская начальная общеобразовательная школа - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» расположенного по адресу: Алтайский край Баевский район с. Покровка ул. Центральная 31, его действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
МБОУ «Нижнечуманская СОШ» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило.
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что вина юридического лица - МБОУ «Нижнечуманская СОШ» в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение.
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. п. 12 - 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно приложения к акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года проектная допустимая численность обучающихся в Покровской начальной общеобразовательной школе - филиале МБОУ «Нижнечуманская СОШ», 1967 года постройки, адрес с. Покровка, ул. Центральная, 31 - 57 человек.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
В соответствии с п. 13 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) установлено 4 категории опасности объектов (территорий), к которым в зависимости от категории, предъявляются требования, предусмотренные п. п. 24 - 27 Требований.
Согласно пункту 24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Баевского района Алтайского края № 168 от 03.06.2025 года, начальником ОВО по Завьяловскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» майором полиции <ФИО1> в период времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 25 мин. 10.08.2025 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Покровская начальная общеобразовательная школа - филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» расположенного по адресу: Алтайский край Баевский район с. Покровка ул. Центральная 31. При проведении комиссионного обследования объекта образования - Покровская начальная общеобразовательная школа-филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Установлено, что объект - Покровская начальная общеобразовательная школа-филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта Покровская начальная общеобразовательная школа - филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края» с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЕРТАЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
По результатам проверки выявлены факты нарушения требований законодательства: в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении п.п. «м» п. 24 Требований объект (территория) не оснащен системой наружного освещения. На устранение выявленных недостатков был указан срок устранения до 28.03.2025 года, однако, на момент проведения проверки, а именно 05.08.2025, выявленные недостатки в течении 2 финансовых лет устранены не были.
Обязанности по организации безопасности в здании школы возложены на директора учреждения. Приказом комитета администрации Баевского района по образованию от 26 августа 2022 г. директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края», постоянно назначена <ФИО2>, <ДАТА11> рождения.
Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Нижнечуманкая СОШ» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 00955 от 10.02.2026; приложением к акту приемки организации к началу 2025-2026 учебного года по приемке филиала организации от 05 августа 2025 г. и иными документами.
Согласно объяснениям уполномоченного представителя юридического лица - директора МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <ФИО2> от 10 февраля 2026 г. следует, что <ФИО2> работает в должности директора МБОУ «Нижнечуманская НОШ», в подчинении находится филиал «Покровская НОШ», в её обязанности входит, в том числе, антитеррористическая защищенность объекта. При проверке антитеррористической защищенности в 2025 году, было выявлено, что в «Покровской НОШ» отсутствует система экстренного оповещения и управления эвакуацией и объект не оснащен наружным освещением. О том, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации 1006 на объекте просвещения должна быть система экстренного оповещения и управления эвакуацией, а так же оснащение объекта наружным освещением, она знает, но ввиду отсутствия финансирования, данную систему установить не представляется возможным, вину признают.
При таких обстоятельствах мировой судья находит вину юридического лица МБОУ «Нижнечуманская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.
Дата совершения 05.08.2025, временя с 10-час. 05 мин. до 10 час. 25 мин., место: с. Нижнечуманка, ул. Заринская, 1А (место нахождение филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнечуманская средняя общеобразовательная школа Баевского района Алтайского края»: Алтайский край Баевский район с. Покровка ул. Центральная 31).
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья принимает фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая все обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья усматривает возможным для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения, подлежит замене на предупреждение.
Оснований для вынесения представления на основании статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МБОУ «Нижнечуманская СОШ», адрес: Алтайский край, Баевский район, с. Нижнечуманка, ул. Заринская, 1А, ИНН 2233002043, ОГРН 1022202150288, КПП 223301001, ОКПО 55987105, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Баевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Баевского района Алтайского края.
Мировой судья С.Ю. Колесникова