РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5481/2025 по административному исковому заявлению Шаповалова Н. Н.ча к Призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ, Военному комиссариату Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Шаповалов Н.Н. с учетом уточнений требований, просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ, выразившееся в том, что заявление от 31.03.2025 не было рассмотрено в период осеннего призыва 2025 г.; признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от 16.10.2025, так как оно было принято на основании заявления, не подлежащего рассмотрению в период осеннего призыва 2025 г.; обязать военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ повторно предоставить заявление от 31.03.2025 и 30.09.2025 для рассмотрения призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ (заявление от 31.03.2025 - в период с 01.04.2026 по 01.10.2026, заявление от 30.09.2025 – в период с 01.10.2026), так как призывная комиссия, принявшая решение к моменту вступления решения суда в законную силу перестанет действовать.
Требования мотивированы тем, что Шаповалов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете военного комиссариата Октябрьского района города Улан-Удэ. 31.03.2025 им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заседание по рассмотрению этого заявления прошло 16.10.2025, решением призывной комиссии ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданкой службой. Считает данное решение незаконным, поскольку заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежащее рассмотрению в период проведения осеннего призыва 2025 г., было направлено им в Военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ 31.03.2025. В заявлении явным образом указан период, в который оно должно быть рассмотрено, сроки подачи заявления были им соблюдены. Кроме того, по состоянию на 21.10.2025 решение высшего должностного лица Республики Бурятия об утверждении составов призывных комиссий не находится в открытом доступе на сайтах pravo.gov.ru и egov-buryatia.ru, что позволяет считать их официально неопубликованными. Следовательно, нет сведений о том, что призывная комиссия Октябрьского района г.Улан-Удэ официально создана и действует легитимно, а значит решение от 16.10.2025 является незаконным и подлежит отмене.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
В судебном заседании административный истец Шаповалов Н.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований, указывая, что 31.03.2025 на имя председателя призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ им направлено заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (№). Кроме того, в этот же день, 31.03.2025 в Военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ им направлено заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (№), в котором он просит провести заседание призывной комиссии в период проведения осеннего призыва 2025 г. и принять на заседании решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку составы призывных комиссий для осеннего призыва 2025 г. не были утверждены на момент подачи заявления. Кроме того, им направлено в Военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (№) от 30.09.2025, в котором он указывает, что заявление предназначено для рассмотрения в период весеннего призыва 2026 г. в случае, если решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не будет принято в осенний призыв 2025 г., или не возникнут обязательства, освобождающие его от прохождения военной службы. Из трех заявлений, только одно заявление (№) подлежало рассмотрению в период весеннего призыва 2025 г., и действительно было рассмотрено в этот период. Заявления с трек номерами № были поданы с соблюдением всех требований законодательства, и должны были рассмотрены в указанные в самих заявлениях сроки. Таким образом, им соблюдены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (за 6 месяцев до начала периода рассмотрения таких заявлений), для исключения формального отказа по пропуску срока. Просил обратить внимание на то, что в личном деле, оригинал которого представлен суду, отсутствует заявление от 31.03.2025, адресованного Военному комиссариату Октябрьского района г.Улан-Удэ. Таким образом, заявление от 31.03.2025 с трек номером № не было рассмотрено.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ, одновременно действующая в интересах Военного комиссариата Республики Бурятия, Королева О.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решение принято законно и обоснованно. Указывала, что в любом случае исковые требования Шаповалова Н.Н. являются необоснованными, поскольку он не имеет права в своих заявлениях указывать сроки рассмотрения заявлений, по смыслу ч.1 ст. 11 Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предполагается, что он может подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой единожды. Шаповалов Н.Н. трижды подавал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что трактуется как злоупотребление правом, он не учится, не работает, основания для предоставления отсрочки отсутствуют, заявление рассмотрено в период осенней призывной кампании 2025 г., а не весной 2026 г., как того желал истец. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель заинтересованного лица Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Митыпова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что действительно состав призывной комиссий был опубликован позже 16.10.2025, однако это не влияет на его законность, поскольку решение высшего должностного лица Республики Бурятия об утверждении составов призывных комиссий было подписано на момент заседания призывной комиссии от 16.10.2025.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Из материалов дела следует, что Шаповалов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете военного комиссариата Октябрьского района города Улан-Удэ, прибыл из военного комиссариата г. Томска Томкой области. В связи с отчислением по собственному желанию с учебного заведения г. Томска, подлежал вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в рамках весенней призывной кампании 2022 года, т.е. с 01.04.2022 до 15.07.2022.
18.04.2024 Шаповаловым Н.Н. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с приложением автобиографии на 1 л.
Решением от 16.05.2024 призывной комиссией отказано в удовлетворении заявления. Кроме того, призывная комиссия пришла к выводу, что Шаповаловым Н.Н. нарушен срок подачи заявления, и отсутствуют доказательства уважительных причин пропуска этого срока.
Решением от 19.07.2024 административное исковое заявление Шаповалова Н.Н. к Призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы от 16.05.2024 оставлено без удовлетворения (административное дело 2а-3379/2024).
Решение вступило в законную силу 30.08.2024.
31.03.2025 он обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивируя тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. 13.05.2025 решением призывной комиссии ему отказано в замене.
Решением от 04.07.2025 административное исковое заявление Шаповалова Н.Н. к Призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы от 13.05.2025, оставлено без удовлетворения (административное дело 2а-3098/2025).
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 06.10.2025 решение суда от 04.07.2025 оставлено без изменения.
Обращаясь в суд, административный истец указывает, что он направил два заявления от 31.03.2025, одно из которых, адресованное Военному комиссариату Октябрьского района г.Улан-Удэ для рассмотрения в период осеннего призыва 2025 г., не рассмотрено, в чем и выражается незаконное бездействие, заявление от 30.09.2025 незаконно рассмотрено призывной комиссией 16.10.2025, в то время как оно подлежало рассмотрению в период весеннего призыва в 2026 г., как он и просил в заявлении.
При этом содержание заявлений от 31.03.2025, адресованных призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ и Военному комиссариату Октябрьского района г.Улан-Удэ является тождественным, за исключением лишь указания в заявлении Военному комиссариату о рассмотрении заявления в период осеннего призыва 2025 г.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113- ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закона №113) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Статьей 2 Закона №113 предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.3 Закона №113 на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №113 граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 113-Ф3, Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Согласно ч. 7 ст.12 Закона №113 гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
По смыслу перечисленных норм после принятия призывной комиссией решения об отказе в удовлетворения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой повторная подача такого же заявления не допускается, и гражданин подлежит призыву на военную службу.
Иное толкование закона может привести к тому, что заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой будут подаваться перед каждым очередным призывом, что фактически означает злоупотребление правом.
Шаповалов Н.Н. подавал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 18.04.2024, решением от 16.05.2024 призывной комиссией отказано в удовлетворении заявления. Решение суда от 19.07.2024 об отказе признания решения от 16.05.2024 незаконным вступило в законную силу.
Кроме того, 31.03.2025 Шаповалов Н.Н. обратился с заявлением замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое рассмотрено 13.05.2025, решение суда от 04.07.2025 об отказе признания решения от 13.05.2025 незаконным вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, повторное заявление Шаповалова Н.Н. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не подлежало рассмотрению по существу, и призывная комиссия могла возвратить его заявителю без рассмотрения.
Отказав в удовлетворении последующих заявлений Шаповалова Н.Н. после его обращения 18.04.2024, ответчиками не нарушены права административного истца, поскольку он подлежал призыву на военную службу.
Суд также не находит оснований для признания незаконным бездействия, выразившееся в том, что заявление от 31.03.2025 не было рассмотрено в период осеннего призыва 2025 г., поскольку учитывая его идентичность, тождественность с заявлением от 31.03.2025, адресованного призывной комиссии и рассмотренного 13.05.2025, суд исходит из того, что оно рассмотрено в том числе на заседании призывной комиссий от 13.05.2025.
Кроме того, следует учесть, что в соответствии Федеральным законом от 04.11.2025 N 412-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 01.01.2026 будет изложен в следующей редакции: «3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации».
Таким образом, учитывая, что с 01.01.2026 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, будет осуществляться ежегодно с 1 января по 31 декабря, доводы Шаповалова Н.Н. о том, что его заявление от 30.09.2025 должно было быть рассмотрено в период весеннего призыва 2026 г. как указано в его заявлении, требования об обязании рассмотреть заявление от 31.03.2025 в период с 01.04.2026 по 01.10.2026, заявление от 30.09.2025 – в период с 01.10.2026, являются несостоятельными.
С учетом изложенного доводы о нелигитимности призывной комиссий в связи с поздним опубликованием состава комиссии подлежат отклонению как не имеющие определяющего значения для дела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Шаповалова Н.Н. не имеется, в связи с чем, принимая во внимание все обстоятельства дела, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шаповалова Н. Н.ча к Призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2025.
Судья C.Б. Лубсанова