РЕШЕНИЕ
И*1
30 июня 2026 года *
Поронайский городской суд * в составе:
председательствующего судьи Новичихиной Н.А., при секретаре *5, с участием прокурора *6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Поронайского муниципального округа * к *3, *4, *2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Поронайского муниципального округа * обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании их утратившими право пользования помещением.
В обоснование заявленных требований, указав, что по адресу: * зарегистрированы *3, *3, *2, однако строение разрушено и снято с кадастрового учета.
По состоянию на дата на территории *, зарегистрировано 87 граждан, обладающих избирательным правом, однако, фактически проживает лишь 29 человек.
Ссылаясь, на то, что регистрация ответчиков по спорному адресу нарушает права муниципального образования, поскольку при формировании списков избирателей и организации избирательных участков, граждане, которые фактически не проживают в муниципальном округе, будут включены в данные списки, что приведет к нарушению демократических принципов устройства власти и государства, а выборы могут быть признаны несостоявшимися.
В судебном заседании представитель истца администрации Поронайского муниципального округа * *7, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик *2 в судебное заседание не явился.
Ответчики *3, *3, их представить по устному ходатайству *9 в судебном заседании исковые требования признали, указав, что дом действительно разрушен, они проживают в съемной квартире в *, без оформления регистрации по фактическому месту жительства, *3 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан; жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса РФ, другого Федерального закона.
Согласно статье 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. * от дата N 35-ЗО "О муниципальных выборах в *" регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации этого муниципального образования. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации. Регистрация избирателей и установление численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы.
Пунктом 4 ст. * от дата N 35-ЗО "О муниципальных выборах в *" установлено, что основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, либо факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
В соответствии с п. 13 ст. 73 вышеназванного закона соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе.
Согласно ст. 17 Федерального закона от дата N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
В статье 2 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2). Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4). Под снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (абзац 6). Местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8).
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от дата N 14-П, от дата N 9-П, от дата N 2-П, от дата N 4-П, от дата N 13-П; определения от дата N 185-О, от дата N 619-О-П, от дата N 1309-О-О).
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата ).
С учетом приведенных норм материального права и их толкований, а также установленного факта отсутствия объекта недвижимости в связи с его разрушением, сам по себе регистрационный учет ответчиков каких-либо прав и обязанностей в отношении * по адресу * в * не влечет.
Регистрация и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации направлены на фиксацию достоверных сведений о факте прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Установление факта несоответствия действительности сведений, зафиксированных в регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, может свидетельствовать об уклонении указанных граждан от уведомления органов внутренних дел о прибытии и нахождении его по действительному месту пребывания или месту жительства.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчики зарегистрированы по месту жительства: *.
Согласно акту о не проживании от дата , составленному комиссией территориального отдела * администрации Поронайского муниципального округа, *3, *3, *2 не проживают по адресу: * длительное время, дом разрушен более 10 лет, для проживания не пригоден, земельный участок не используется, инженерные коммуникации отсутствуют.
Из справки главного архитектора отдела архитектуры и градостроительства администрации Поронайского муниципального округа * от дата следует, что объекты, в том числе по адресу: * исключены из государственного адресного реестра федеральной информационной адресной системы в связи с прекращением их существования и снятии с государственного кадастрового учета.
Согласно справкам администрации Поронайского муниципального округа * от дата помещение, расположенное по адресу: * Реестре муниципального имущества не значится, указанный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался.
В судебном заседании установлено, что ответчики *3, *3 фактически проживают в *, *2 проживает в *, вместе с тем, до настоящего времени продолжает сохранять регистрацию по адресу *.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая, что оснований для сохранения за ответчиками права пользования помещением не имеется, поскольку, ответчики не проживают по месту регистрации, дом фактически отсутствует по причине разрушения, снят с кадастрового учета, с учетом признания иска ответчиками, заявленные требование суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании пп. е п. 31 Постановления Правительства РФ от дата * (ред. от дата ) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Поронайского муниципального округа * к *3, *4, *2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать *3, дата года рождения, *4, дата года рождения, *2, дата года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *.
Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2026
Судья Новичихина Н.А.