РЕШЕНИЕ
И*1
* дата
Поронайский городской суд * в составе:
председательствующего судьи – Шевелевой Ю.М., с ведением протокола судебного заседания – *3, с участием: прокурора – *4, представителя истца – *5, ответчика – *2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Поронайского муниципального округа * к *2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Поронайского муниципального округа *, обратилась в суд с вышеуказанным иском к *2 о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением расположенным в * – *, в обоснование требований указав, что на основании постановления администрации Поронайского городского округа * от дата спорное жилое помещение муниципального жилищного фонда отнесено к разряду специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и предоставлено для проживания ответчику с которым дата заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей * сроком на пять лет. На основании заключения отдела опеки и попечительства администрации Поронайского городского округа от дата о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нахождении *2 о нахождении в трудной жизненной ситуации и необходимости оказания содействия в ее преодолении, постановления администрации муниципального образования * от дата , с *2 повторно заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей * на пятилетний срок. В связи с заключением отдела опеки и попечительства администрации Поронайского городского округа, данным в 2025 году, истцом принято постановление * от дата и подготовлен проект договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей * * на новый пятилетний срок. До настоящего времени договор ответчиком не подписан. Принятыми истцом мерами осмотреть жилое помещение возможным не представилось, установлено, что ответчик в квартире отсутствует и сло слов соседей не проживает в жилом помещении длительный срок. При этом обязанность по оплате коммунальных услуг не исполняет, задолженность составляет около 360000 рублей, с 2022 года квартира отключена от электроэнергии. Со слов *2 последний квартирой не пользуется, в виду отсутствия ключей от квартиры. Поскольку установлено, что *2 добровольно выехал и проживает в ином месте, то есть не использует жилое помещение по назначению, формально сохраняя регистрацию, коммунальные услуги не оплачивает и не явился для подписания договора, просит признать *2 утратившим право пользования спорным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца *5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила об их удовлетворении в полном объеме, полагает установленным факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения, неиспользования квартиры по назначению, отказа в добровольном порядке от внесения платы за содержание жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. Суду пояснила, что в связи с неисполнением обязанности по оплате коммунальных услуг иное благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления для вселения граждан в общежитие ответчику не предоставлялось.
Ответчик *2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме, суду пояснил, что иного жилого помещения, принадлежащем ему на праве собственности по договору найма, не имеет. В 2021 году в виду залива спорной квартиры, выехал и проживал у своей девушки в *. В виду отсутствия работы и дохода, не мог произвести ремонт в квартире, по этой же причине образовалась задолженность по коммунальным платежам. С ноября 2024 года трудоустроен, работает вахтовым методом и учится, с его дохода по исполнительным производствам производиться удержание и погашение задолженности по коммунальным услугам. Намерений отказываться от квартиры не имеет, планирует проведение ремонта.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договором найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Относя детей – сирот и детей, отдавшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилище, к категории граждан, которые имеют право на его бесплатное получение из государственных жилищных фондов в соответствии с закрепленными законом нормами, законодатель исходил из того, что государство приняло на себя обязанности родителей в отношении этих детей (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от дата * – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как установлено судом и следует из материалов дела – постановления администрации Поронайского городского округа от дата * и приложений к нему, *2, относящемуся к категории «дети – сироты» было предоставлено для проживания по договору найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, расположенное в * *, площадью 31,9 кв.м., отнесенное к разряду специализированного жилищного фонда.
дата между муниципальным образованием Поронайский городской округ и *2 заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на срок с дата по дата ; ответчику для проживания предоставлено спорное жилое помещение.
Согласно выписки из финансово – лицевого счета дата *2 вселился в жилое помещение, расположенное в * – * До настоящего времени, согласно данных МВД России, *2 сохраняет регистрацию по месту проживания в спорной квартире.
Из представленных акта осмотра жилого помещения от дата и акта проверки условий проживания нанимателя в предоставленном жилом помещении от дата , а также пояснений ответчика в суде, усматривается, что на протяжении длительного времени ответчик в спорной квартире не проживает, выезд обусловлен затоплением квартиры в результате пожара, произошедшего в ночь с дата на дата в *, обесточивания квартиры из – за замыкания электропроводки (акт обследования от дата ), необходимостью проведения ремонтных работ и последующей утратой ключей от входной двери.
Особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен частью 4 статьи 101 ЖК РФ и предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
Положения части 4 статьи 101 ЖК РФ, регламентирующие порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такого основания для расторжения договора найма, как выезд из жилого помещения, не содержат. К спорным правоотношениям не подлежат применению положения части 3 статьи 83 ЖК РФ, предусматривающей расторжение договора социального найма в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.
При этом частью 5 статьи 103 ЖК РФ установлено, что при расторжении с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Таким образом, указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на недопустимость выселения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
Истцом не представлено доказательств того, что *2 было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 103 ЖК РФ взамен спорной квартиры. В судебном заседании представитель истца *5 пояснила, что такое жилое помещение *2 не предоставлялось.
Сведения о том, что *2 имеет на праве собственности, или на ином праве иные жилые помещения, отсутствуют. Согласно выписки из ЕГРН недвижимое имущество за ответчиком не зарегистрировано.
При этом положения части 4 статьи 101 ЖК РФ, регламентирующие порядок расторжения договора найма специализированных жилых помещений, такого основания для расторжения договора найма, как добровольный выезд из жилого помещения, не содержат, следовательно, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения части 3 статьи 83 ЖК РФ, предусматривающей расторжение договора социального найма в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.
Согласно пункта 8 заключенного с *2 договора найма специализированного жилого помещения на нанимателя возложена обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) с момента заключения договора.
Из представленной карточки расчетов ООО ЖХ «Бумажник» за период с дата по дата по лицевому счету *, открытому на имя *2 усматривается, что по состоянию на дата по лицевому счету имелась задолженность по внесению платы за содержание жилого помещения в размере 9808,15 рублей. До марта 2025 года платежи в счет оплаты за оказанные услуги не производились. По состоянию на февраль 2025 года задолженность составила 85159, 58 рублей. С марта 2025 года произведено частичное погашение задолженности в размере 19009,25 рублей. По состоянию на дата задолженность составляет 104943,96 рублей.
Из представленной карточки расчетов МУП «ПКК – 1» за период с дата по дата по лицевому счету *, открытому на имя *2 усматривается, что по состоянию на дата по лицевому счету имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 67544,75 рублей. До ноября 2024 года платежи в счет оплаты за оказанные услуги не производились. По состоянию дата задолженность составила 270459,08 рублей. С ноября 2024 года произведено частичное погашение задолженности в размере 284441,36 рублей. По состоянию на дата задолженность составляет 88786,95 рублей.
Таким образом, судом установлено, что нарушение договора найма специализированного жилого помещения со стороны нанимателя имеет место, поскольку *2 не вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги более года.
Вместе с тем данное обстоятельство не является достаточным и безусловным основанием для лишения ответчика из числа детей – сирот права на жилье, которое является конституционной гарантией государства, и обязанностью органов местного самоуправления в отношении жилищного фонда для лиц из числа указанной категории
Как следует из представленных по запросу суда мировым судьей судебного участка № * копий судебных приказов от 25дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , дата , произведено взыскание с ответчика задолженности за электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом возможность получения задолженности в рамках принудительного исполнения не исчерпана.
Кроме того, основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием нанимателя, который без каких – либо уважительных причин не исполняет свои обязанности по договору найма (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Из представленных сведений ОСФР по *, усматривается, что сведений о трудоустройстве *2 до ноября 2024 года не имеется.
Согласно заключений отдела опеки и попечительства администрации Поронайского муниципального округа * (ранее Поронайского городского округа) * от дата и от 2025 года без номера в отношении *2 признано наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в силу чего сделан вывод о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
На основании указанного заключения истцом принято постановление * от дата и * от дата ; заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей * от дата на новый пятилетний срок до дата и подготовлен проект договора найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей * – 25 от дата .
Таким образом, истец подтвердил факт нахождения ответчика в трудной жизненной ситуации и в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств обратного не представил.
С дата , согласно сведений предоставленных ООО Оренсахстрой» ответчик был трудоустроен в должности рабочего по комплексному обслуживанию вахтовым методом работы. С этого момент, согласно представленных карточек расчета, производится взыскание задолженности за коммунальные услуги.
Истечение же срока действия договора найма специализированного жилого помещения также не может служить основанием для признания *2 утратившим право пользования спорной квартирой с учетом положений абзаца 2 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от дата * – ФЗ «О О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения с *2 принято и отражено в постановлении * от дата . В судебном заседании ответчик подтвердил свое намерение заключить указанный договор. В перечень оснований по которым указанный договор может быть расторгнут судом по инициативе наймодателя, установленный частью 4 статьи 101 ЖК РФ, несвоевременное подписание договора нанимателем, не установлено.
Из обстоятельств дела, в судебном заседании установлено, что ответчик не утратил интерес к жилому помещению, судебные приказы о взыскании с него денежных средств за оплату жилищно – коммунальных услуг им не оспаривались, исполнялись. Доказательств разрушения или систематического повреждения жилого помещения ответчиком, использования жилого помещения не по назначению истцом не представлено и судом не установлено. Предоставленные акты, в которых отражены факты повреждения входной двери квартиры не могут являться достоверным доказательством состояния всего жилого помещения, доказательств о состоянии которого суду ни на момент подачи иска и далее при рассмотрении дела не представлено; не представлено доказательств систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений частей 1 – 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно – технического оборудования и т.п.).
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно – гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.
Таким образом, анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая трудности обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом – лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость предоставления времени на их социальную адаптацию и интеграцию, что сам по себе факт отношения ответчика к такому числу лиц, указывает на наличие трудной жизненной ситуации, свидетельствующий о необходимости оказания содействия в ее преодолении, суд приходит к выводу, что законных оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации * – П, от дата * – П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата * – О).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Поронайского муниципального округа * к *2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Поронайского городского суда Ю.М. Шевелева
Мотивированное решение составлено дата .