РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой, при секретаре А.Ю. Чуевой, с участием представителя истца по доверенности Козлова И.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой Е.П. к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Представитель по доверенности Козлов И.Д., действуя в интересах Дмитриевой Е.П., обратился в Борзинский городской суд Забайкальского края с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+», администрации Борзинского муниципального округа о понуждении к совершению определенных действий,
В обоснование требований указал, что региональный оператор ООО «Олерон+» в нарушение Федерального закона ст. 8.2 КоАП РФ и типового договора придумал помешочный вывоз ТКО и вынос ТКО на пешеходную дорожку. В РФ существует порядок предоставления коммунальных услуг населению. Согласно п. 1 ст. 13.4 №89 ФЗ накопление отходов допускается только в местах (площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.2025 №293, действующего с 01.09.2025 в разделе III общие требования к накоплению ТКО п. 33 на территории сельских поселений малоэтажных застроек городских поселений, а также на иных территориях допускается погрузка ТКО непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок). Накопление ТКО по графику соответствующему требованием законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности выводы ТКО определяется, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки ТКО без организации мест (площадок) ТКО определяется органами местного самоуправления. Согласно вышеуказанного Дмитриевой Е.П. услуга по вывозу ТКО ООО «Олерон+» не оказывается. Заведенный лицевой счет № на Дмитриеву Е.П. незаконный и необоснованный. Сведения в лицевом счете незаконные и необоснованные, прописано 4 человека, однако согласно справке о составе семьи в доме прописано 3 человека. Дмитриева Е.П. неоднократно обращалась к региональному оператору об отмене задолженности, однако ответа не получила. Согласно п.п. «а, г» п. 148 (22) Правил №354 услуга не оказывается ООО «Олерон+» заведенный лицевой счет № незаконный и необоснованный.
С учетом представленных уточнений, просит обязать администрацию города Борзя определить место погрузки ТКО непосредственно в мусоровоз или другое транспортное средство <адрес>, обязать администрацию города Борзя и регионального оператора ООО «Олерон+» составить график погрузки ТКО непосредственно в мусоровоз или другое транспортное средство, согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.2025 №293, действующего с 01.09.2025 в разделе III общие требования к накоплению ТКО п. 33., признать помешочный вывоз незаконным и необоснованным, признать лицевой счет № незаконным и необоснованным, признать начисленную с 01.09.2025 г. задолженность и начисленную пеню незаконной и необоснованной.
Определением суда от 27.02.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.
Определением суда от 31.01.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «ТрансВей», ООО «Автолидер», Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.
Определением суда от 29.05.2026, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15
В судебном заседании истец Дмитриева Е.П. участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель по доверенности Козлов И.Д. в судебном заседании требования, с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что согласно действующим Правилам, вступившим в силу с 01.09.2026 сбор ТКО должен осуществляется путем его складирования непосредственно в мусоровоз, который должен осуществлять остановку в обусловленном администрацией месте согласно установленному графику, потребитель должен чётко понимать в какое время подъедет мусоровоз, чтоб поместить в него мусор. Учитывая, что предусмотренным способом вывоз ТКО не осуществляется, то услуга считается не оказанной. Пояснил, что региональный оператор не исполняет свои обязанности по оказанию услуг по вывозу ТКО. Дмитриева вынуждена пользоваться услугами частных лиц по вывозу ТКО. Вынос мусора на федеральную трассу считает незаконным, указывая на то, что в случае выноса мусора на трассу возможно привлечение истца к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Представленный администрацией и региональным оператором график неисполним. Поддержал все доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных суду.
Представитель ответчика – администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности ФИО9, в судебном заседании участия не принимала по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Ранее представила возражение на исковое заявление, согласно которому указано, что с требованиями не согласны, вывоз ТКО по адресу <адрес> осуществляется бестарным способом по установленному графику 7, 14, 21, 28 числа каждого месяца, вывоз и погрузка твердых коммунальных отходов осуществляется непосредственно в мусоровоз, место расположения для сбора твердых коммунальных отходов установлено в границах прилегающей территории индивидуальной застройки. По сведениям ООО «Олерон+» услуга оказывается регулярно. Мешковый способ сбора ТКО выбран в связи с тем, что расстояние от начала до конца улицы в среднем составляет около 1 км. региональным оператором организован сбор отходов с территории г. Борзя бестарным способом, то есть путем объезда мусоровозом улиц с распложенными на них жилыми домами для сбора мешков или иной тары потребителей по установленному графику, в том числе <адрес>; жители осуществляют сбор отходов в мешки или пакеты и, которые выставляют за ограды своих домов либо вблизи к проезжей части в определённые графиком вывоза дни и часы. Планировка частного сектора г. Борзя, в том числе длина и ширина улиц, не позволяет соблюдать требования, предъявляемые при оборудовании контейнерных площадок.
Представитель ответчика ООО «Олерон+» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из отзыва на исковое заявление, представленного представителем по доверенности ФИО10 следует, что по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения от 30.03.2018 г. с Министерством природных ресурсов Забайкальского края деятельность по обращению с ТКО на территории Забайкальского края в качестве регионального оператора с 01.01.2020 осуществляет ООО «Олерон+». В силу п. 15 СапПин 2.1.3684-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках). По спорному адресу контейнерная площадка отсутствует, места для погрузки в мусоровоз органами местного самоуправления не определены. Вывоз ТКО осуществляется четыре раза в месяц – 7, 14, 23, 28 число месяца. Информация о графике движения мусоровоза опубликована региональным оператором на официальном сайте ООО «Олерон+» в сети Интернет. Возможность вывоза ТКО региональным оператором потребителю представлена, препятствия к пользованию услугами регионального оператора отсутствуют. Доказательства осуществления самостоятельного вывоза и утилизации ТКО, не нарушая требований санитарно-эпидемиологического законодательства и закона «Об охране окружающей среды», договора, заключенный с третьими лицами на услугу по обращению с ТКО, истцом в материалы дела не представлен. Требование истца об аннулировании задолженности за услугу по обращению с ТКО не обоснованно, противоречит требованиям законодательства. Изменения по лицевому счету потребителя, в связи с изменением количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, внесены. Начисление размера платы производится в учетом зарегистрированных в жилом помещении человек. Начисление размера платы на четвертого зарегистрированного в жилом помещении человека сторнировано. В удовлетворении требований к ООО «Олерон+» просили отказать.
Представители третьих лиц - ООО «ТрансВей», ООО «Автолидер», Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимала, о дате времени месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Третьи лица ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд на месте определил рассмотреть дело при имеющееся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 210 ГК РФ, частью 3 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Положениями части 1 статьи 153 ЖК РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В части 4 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).
Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу подпункта «в» пункта 148 (11) Правил № 354 установлено, что региональный оператор приступает к предоставлению услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых помещений (домовладения) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладения) или иного законного права пользования жилым домом.
Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Подпункт «г» пункта 148(22) Правил № 354 обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Пунктом 148(30) Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) Приложения № 2 к настоящим Правилам предоставления коммунальных услуг, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.
Подпунктом «д» пункта 33 Правил № 354 определено, что потребитель имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Пунктами 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 24.7. ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7. ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, действовавшие до 1 сентября 2025 г., (далее - Правила) предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 Правил).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил (пункт 5).
Пунктом 10 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Вместе с тем, по смыслу абз. 8 п. 2 Правил обращения с ТКО, погрузка ТКО в мусоровоз в целях транспортирования может осуществляться региональным оператором из иных мест, не являющихся местами (площадками) их накопления.
Пунктом 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 года N 293, действующих с 01 сентября 2025 года, предусмотрено, что на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения").
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).
В силу абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках).
Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 N 409 (ред. от 30.06.2026) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края" на территории Забайкальского края складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО, в том числе путем складирования в пакеты или другие емкости (бесконтейнерная система накопления) (пп. е п. 6 Порядка).
На территориях сельских поселений, на территориях малоэтажной застройки городских поселений допускается погрузка ТКО непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления ТКО по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза ТКО, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Места погрузки ТКО без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления. (п. 15 Правил)
Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2025 № 34 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края" утверждена территориальную схему обращения с отходами Забайкальского края. Согласно разделу 4.1 на территории Забайкальского края накопление ТКО осуществляется следующими способами, в том числе в пакеты или другие емкости ("допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках" в соответствии с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21). Из раздела 4.7 территориальной схемы следует, что в ряде населенных пунктов применяется бестарный метод - вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы. Периодичность вывоза отходов бестарным способом от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений осуществляется в соответствии с утвержденным графиком.
Материалами дела установлено, что истец Дмитриева Е.П. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где и зарегистрирована.
В 2018 году на основании конкурсного отбора в установленном законом порядке региональным оператором на территории Забайкальского края определено ООО "ОЛЕРОН+".
Соглашением от 30 марта 2018 г., заключенным между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО "ОЛЕРОН+", подтверждается возложение на последнего функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края.
24.12.2018 г. к указанному соглашению между ООО «Олерон+» и Министерством природных ресурсов Забайкальского края заключено дополнительное соглашение, предметом которого является начало осуществления деятельности регионального оператора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами с 01.01.2020 г.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты размещен на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" и опубликован в газете "Забайкальский рабочий" N 242/243 от 25 декабря 2019 г.
Постановлением Администрации ГП Борзинское от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления коммунальных отходов, расположенных на территории городского поселения «Борзинское», согласно которому на территории <адрес> определен помешковый сбор.
Во исполнение соглашения администрацией города Борзя и региональным оператором ООО "Олерон+" согласованы графики сбора и вывоза ТКО бестарным способом в границах г. Борзя, согласно которым по ул. Карла Маркса вывоз ТКО производится 7, 14, 21, 28 числа каждого месяца с 08-00 до 14-00 часов, график размещен на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В 2025 г. на основании договора от 02.12.2024 г. № ТТКО-03-2025, сбор и транспортирование ТКО в г. Борзя осуществляло ООО «ТрансВей».
В 2026 г. на основании договора от 29.12.2025 г. № ТТКО-03-2026 сбор и транспортирование ТКО в г. Борзя осуществляло ООО «АвтоЛидер».
Согласно представленным стороной ответчика в материалы дела отчетам системы Глонасс о движения мусоровозов, ООО "Олерон+" за спорный период осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, в том числе по <адрес>, на которой ответчик имеет в собственности квартиру № в жилом <адрес>.
Таким образом установлено, что сбор твердых коммунальных отходов с <адрес> осуществляется бестарным способом, в мешках, путем объезда улицы мусоровывозящей техникой по графику.
По адресу <адрес> региональным оператором открыт лицевой счет №, по которому производится начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, региональный оператор может осуществлять сбор ТКО от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами. При складировании ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, создание и обустройство площадки для их сбора не требуется.
Требования санитарных норм и правил в части вывоза твердых коммунальных отходов, являющихся коммунальной услугой, носят императивный характер для всех типов накопления отходов. Применение в секторе индивидуальной жилой застройки <адрес> бестарного способа вывоза отходов (без контейнеров), то есть путем проезда мусоровоза по населенному пункту, не свидетельствует о неприменении указанных требований относительно режима вывоза ТКО, поскольку места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО следует признать местами накопления ТКО вне зависимости от того, где они располагаются: непосредственно у собственников ТКО на территории жилых домовладений или на специально оборудованных контейнерных площадках.
При этом, под "бестарным методом" понимают удаление по графикам твердых коммунальных отходов в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках и вне их (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N №). Следовательно, сам способ не предполагает наличие определенного места (площадки) накопления отходов, подлежащего указанию в территориальной схеме.
Материалами дела подтверждается, что на территории <адрес> в районе <адрес> ответчиками организован сбор ТКО бестарным способом, то есть путем объезда мусоровозом улиц, на которых расположены индивидуальные жилые дома, и сбора мешков или иной тары.
Установив, что ответчиками обеспечено предоставление коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 года № 293, имеются в наличии согласованные графики вывоза, наличие договоров подряда по сбору и транспортированию ТКО в г. Борзя, наличие доказательств по оказанию услуги по вывозу ТКО, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании определить место погрузки ТКО непосредственно в мусоровоз или другое транспортное средство, обязании составить график погрузки ТКО.
Учитывая, что действующим законодательством предусмотрен помешковый (бестарный) способ сбора ТКО требование о признании такого способа незаконным и необоснованным также не подлежат удовлетворению.
Установив, что ООО «Олерон+» организован регулярный вывоз твердых коммунальных отходов с дома, расположенного по адресу <адрес>, а также то, что фактически в заявленный истцом период услуги по утилизации твердых коммунальных отходов ответчиком оказывались, основания считать незаконным начисление истцу платы за вышеуказанную коммунальную услугу не усматривается. При том, что условия предоставления такой услуги не зависит от способа ее получения отдельным потребителем.
Доводы о ненадлежащем оказании услуг, также не могут быть приняты во внимание.
Согласно разделу V Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определен порядок фиксации нарушений по договору. Пунктами 12-17 раздела V Типового договора предусмотрено, что потребитель, как в присутствии регионального оператора, так и в его отсутствие, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору составляет акт о нарушении и вручает его представителю регионального оператора.
Актов о нарушениях, составленных в соответствии с условиями типового договора ответчиком не представлено, что свидетельствует об отсутствии надлежащих доказательств ненадлежащего оказания услуг.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истец оказывал ответчику услуги ненадлежащего качества не имеется.
Доказательств обращения в адрес регионального оператора с заявлениями о перерасчете платы за коммунальную услугу не представлено.
Таким образом, надлежащих доказательств неосуществления вывоза твердых коммунальных отходов истцом не представлено.
Открытие же лицевого счета на имя истца не нарушает его права, поскольку индивидуальный счет, открытый на имя потребителя, является документом первичного бухгалтерского учета, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учета», обеспечивающим учет по начислениям и сбору платы за оказание коммунальной услуги. Оформление платежного документа является обязанностью исполнителя коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ситца Дмитиевой Е.П. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дмитриевой Е.П. к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» об обязании определить место для погрузки ТКО, составить график погрузки ТКО, о признании бестарного помешкового сбора мусора незаконным, признании лицевого счета и начисленной задолженности незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья К.С. Туранова
Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2026 года