РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5496/2025 по административному исковому заявлению Рогожина К. Р. к Начальнику территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала Восточный ФГАУ «Центральное У. жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ, Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", филиалу "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании отказа в постановке на учет в незаконным, об отмене решения
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец Рогожин К.Р. просит признать незаконным отказ начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкмоплекс» в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма избранному месту жительства и утвержденное данным должностным лицом решение № от 03.03.2025, включить его в список лиц нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что Рогожин Р.К. проходил службу в МО РФ, был уволен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга лет истца на момент увольнения составляла более 23 лет в календарном исчислении. Истец в установленном порядке подал в ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» комплект документов о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 03.03.2025 истцу было отказано в принятии на учет.
Определением суда от 15.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкмоплекс», заинтересованным лицом - Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 29.05.2025 требования удовлетворены.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 08.10.2025 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда от 27.10.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».
В судебном заседании административный истец Рогожин Р.К. и его представитель по доверенности Жвалюк О.М. исковые требования поддержали, суду пояснили, что истец в настоящее время участвует в СВО, жильем до сих пор не обеспечен, в собственности не имел и не имеет жилья, проживает в съемном жилом помещении. При увольнении с военной службы так же не был обеспечен жильем. Указывали, что указание в приказе командира № от 15.07.2021 № о том, что Рогожин увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является опиской, так как он не состоял на учете, в служебном жилье на тот момент проживала бывшая супруга и сын, которые впоследствии выселены решением суда.
Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Кузьмин А.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Рогожин К.Р. уволен со службы 15.07.2021, заявление им подано только в начале 2025 г., каких-либо уважительных причин, по которым он ранее не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося, не представлено.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, представителей административного истца, административного ответчика, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее- Закона о статусе военнослужащих).
Исходя из пункта 2 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Согласно п.1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащие-граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01.01.1998, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанные нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.3 п.1 ст.15 Закона о статусе военнослужащих).
В соответствии с п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).
Согласно п.10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31.12.1994 (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31.12.1999); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Из материалов дела следует, что Рогожин К.Р. был военнослужащим войсковой части 25573, являлся начальником штаба – заместителя командира танкового батальона 394 мотострелкового полка 127 мотострелковой дивизии 5 общевойсковой армии Восточного военного округа.
Рогожин К.Р. призван на военную службу 01.08.1994, с 01.08.1994 по 21.06.1998 являлся курсантом военного училища, 14.09.1995 заключен первый контракт на срок обучения.
На основании приказа командующего 5 армией по личному составу от 05.07.2021 № Рогожин К.Р. уволен с военной службы по п.п. «б» п.3 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья.
Из выписки из приказа командира № от 15.07.2021 № следует, что Рогожин К.Р. исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия, при этом указано, что увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 15.07.2021 составляет 23 года 4 месяца, в льготном исчислении - 33 года 11 месяцев.
21.01.2025 Рогожин К.Р. обратился с заявлением к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании его нуждающимся в жилом помещении.
Решением начальника ТО «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03.03.2025 № в удовлетворении заявления Рогожина К.Р. отказано, ввиду того, что документы поступили 21.01.2025, то есть после увольнения и исключения Рогожина К.Р. из списков личного состава войсковой части и утраты статуса «военнослужащий».
Между тем, административным ответчиком не было учтено следующее.
В соответствии с п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:
а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;
б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.
В соответствии с п.п.28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660 командир (начальник) воинской части проводит беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы по рекомендуемому образцу согласно приложению N 9 к настоящему Порядку, в котором он обязан отразить вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а также его согласие на увольнение с военной службы.
Суду представлен лист беседы начальника штаба танкового батальона Рогожина Р.К. от 14.05.2021, котором указано о том, что он не обеспечен жилым помещением, при этом в графе «просьбы военнослужащего» указано о том, что Рогожин Р.К. просит предоставить пакет документов для сдачи на получение жилья.
В рапорте об увольнении с военной службы по состоянию здоровья Рогожин Р.К. указывает, что жильем для постоянного проживания не обеспечен.
Из ответа начальника территориального отдела «Уссурийский» от 24.05.2021 следует, что согласно информационных ресурсов Отдела Рогожин К.Р. пакет документов на признание нуждающимся в жилом помещении (жилищной) субсидии, предоставляемым по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства не представлял.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 15.01.2020 исковые требования Министерства обороны РФ к Рогожиной О. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рогожина В. К., Харламовой А. А. о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворены.
Указанным судебным актом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Рогожину К.Р. и членам его семьи (жена Рогожина О.С., сын Рогожин В.К.) на основании ордера № от 25.03.2004 на период прохождения военной службы. Брак между Рогожиным К.Р. и Рогожиной О.С. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № г.Бикина Хабаровского края от 13.02.2013, о чем 11.06.2013 Октябрьским районным отделом г.Улан-Удэ Управления ЗАГС Республики Бурятия составлена запись акта о расторжении брака № от 11.06.2013. При подаче искового заявления Министерства обороны РФ установлен факт проживания в служебном жилье Рогожиной О.С., несовершеннолетних Рогожина В.К., 2003 г.р., Харламовой А.А., гражданского мужа Харламова А.В.
Согласно справке заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» № от 09.08.2022 Рогожин К.Р. сдал занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, 20.07.2022.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 13.11.2025 на имя Рогожина К.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, материалами делами подтверждается, что указание в приказе командира № от 15.07.2021 № о том, что Рогожин увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является опиской, технической ошибкой.
Из справки врио командира войсковой части № от 16.08.2024 следует, что Рогожин К.Р. находился в служебной командировке, выполнял специальные задачи в период с 22.03.2023 по 10.09.2023.
Из заявления Рогожина К.Р. о признании нуждающимся в жилом помещении, усматривается, что он не имел и не имеет в собственности иного жилого помещения.
Учитывая, что при проведении командованием беседы с Рогожиным Р.К. при увольнении с военной службы установлена необеспеченность его жильем, факт несвоевременного обращения Рогожина К.Р. с заявлением о принятии на жилищный учет не может являться достаточным основанием для отказа в принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Доводы представителя ответчика о том, что заявление о постановке на учет подано административным истцом несвоевременно, отсутствие уважительных причин, по которым он ранее не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося, несостоятелен, поскольку удовлетворяя исковые требования, суд учитывает участие Рогожина Р.К. в спорный период в специальной военной операции, что подтверждается справкой от 16.08.2024, сведениями о награждении медалями Рогожина К.Р. Министерства обороны РФ «Генерал армии Хрулёв» от 23.01.2023, «За укрепление боевого содружества» от 06.07.2023.
Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению, обжалуемое решение подлежит отмене, на административного ответчика возлагается обязанность по постановке Рогожина К.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению от 21.01.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рогожина К. Р. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № от 03.03.2025 об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «»Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации принять Рогожина К. Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по заявлению от 21.01.2025.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025.
Судья C.Б. Лубсанова