ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2025 года с. Первомайское Томской области
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томской области Герман О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Кайбазакова А.П.1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу <АДРЕС>, нарушила порядок формирования выполнения муниципального задания для <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА>, утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, не разместив указанное муниципальное задание на официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее <ДАТА4>, тем самым <ДАТА5> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту постановлением прокурора Первомайского района Томской области от <ДАТА6> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1
Старший помощник прокурора Первомайского района Томской области Баскаков Д.Г. в судебном заседании полагал возможным привлечь директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав мнение старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает установленным событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном, соответственно, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно п. 9 ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит размещению муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ).
Из пунктов 3, 4, 5 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н, следует на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru размещается информация, в том числе, о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях. В случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА8> <НОМЕР> Кайбазакова А.П.1 принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно п. 3.1 должностной инструкции руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района, утвержденной приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 6 трудового договора от <ДАТА10> <НОМЕР>, заключенного между работодателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района и работником директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет руководство учреждением, является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 является должностным лицом, следовательно, она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, из которого следует, что Кайбазакова А.П.1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу <АДРЕС>, нарушила порядок формирования выполнения муниципального задания для <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА>, утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, не разместив указанное муниципальное задание на официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее <ДАТА4>, фактически муниципальное задание было размещено <ДАТА11>, тем самым <ДАТА5> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление составлено в присутствии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1, которая с содержанием постановления ознакомлена, замечаний к постановлению не высказывала. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Кайбазакова А.П.1 были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе постановления;
объяснением директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 от <ДАТА6>, согласно которому ею был нарушен срок размещения на официальном сайте в сети Интернет муниципального задания для <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА> в связи с высокой служебной загруженностью и недостаточностью кадров в учреждении. Муниципальное задание должно было быть размещено на сайте www.bus.gov.ru не позднее <ДАТА12>, фактически размещено <ДАТА11>. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается;
актом осмотра старшего помощника прокурора Первомайского района Баскакова Д.Г. от <ДАТА14> с фототаблицей к нему, в соответствии с которыми муниципальное задание для <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА>, утвержденное приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, должно быть размещено на сайте www.bus.gov.ru не позднее <ДАТА4>, фактически размещено на сайте <ДАТА11>, то есть с нарушением установленного срока;
муниципальным заданием на <ДАТА> утвержденным <ДАТА3> приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, в соответствии с которым муниципальное задание на оказание муниципальных услуг утверждено, в том числе, для <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом исходя из разъяснений, содержащихся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 № 307-ЭС19-12049, по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, оцениваемый с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, обстоятельства его совершения, роль директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 в совершении правонарушения, принимая во внимание, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 впервые совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, отсутствие негативных последствий содеянного, основания для вывода о тяжести наступивших последствий не имеются, мировой судья считает возможным назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кайбазакова А.П.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Герман