РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Жамсарановой А.В., с участием административных истцов Рогальской Н.И., Рогальского А.А., ее представителя Нороевой А.А., представителя административного ответчика Дамдиндоржиной Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-191/2026 по административному исковому заявлению Рогальской Н. И., Рогальского А. А.ича к Отделу по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес> об оспаривании решения отдела по вопросам миграции и устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административные истцы просят признать отказ Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по <адрес> в регистрации Рогальского А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства, по адресу: <адрес> незаконным.; обязать Отдел по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> зарегистрировать Рогальского А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства, по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление миграции по <адрес>, Рогальский А. В., территориальный отдел "Улан-Удэнский филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс".
Определением суда от 18.12.2025 г. привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление МВД по Республике Бурятия.
В судебном заседании административные истцы Рогальский А.А., Рогальская Н.И., ее представитель Нороевой А.А. административные исковые требования поддержали, суду пояснили, что административные истцы проживают по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена Рогальской Н.И. на оснвоании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи был указан сын А. 1976 г.р. С ДД.ММ.ГГГГ данная квартира закреплена на праве оперативного управления на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>, с заявлением о регистрации Рогальского А.А. по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. Однако получили отказ, в отказе указано, что Рогальский А.А. не внесен в ордер, обращаться по месту пребывания. Считают отказ административного ответчика незаконным. По указанному адресу проживают : Рогальская Н.И., 1953 г.р., сын –Рогальский А.В., 1979 г.р., внук – Рогальский А.А., 2001 г.<адрес> члены семьи согласны на его регистрацию. Считают, что данный отказ нарушает права Рогальского А.А. на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает права на законных основаниях проживать в указанной квартире и пользоваться ею. Просят иск удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> Дамдиндоржина Б.Б. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что Отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес> является структурным подразделением УМВД России по <адрес>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Вопросы регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 «Об утверждений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 553 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Оснований для регистрации по месту жительства Рогальского А.А. не имеется, в связи с тем, что в ордер не внесены о нем сведения. Вместе с тем, не представлены документы, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Истцами пропущен срок обращения с административным исковым заявлением. В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Между тем, заявление о регистрации по месту жительства подано истцом в ОВМ ОП № ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день возвращено заявителю с отметкой о возврате без исполнения в связи с отсутствием сведений о Рогальском А.А. в ордере. При таких обстоятельствах, истцу с ДД.ММ.ГГГГ стало известно о предполагаемом нарушении его прав, однако с иском Рогальский А.А. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание заинтересованные лица Управление миграции по <адрес>, Рогальский А.В., территориальный отдел "Улан-Удэнский филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" не явились, извещены надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Рогальской Н.М., состоящей из 2 человек, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 комнатную квартиру, площадью 32,84 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно Решению исполнительного комитета Улан-Удэнского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> переименована на <адрес>.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройкомсервис» в жилом помещении по адресу : <адрес>. Зарегистрированы : Рогальская Н.И., 1953 г.р., Рогальский А.В., 1976 г.р.
Согласно справке о рождении №, Рогальский А.А. продился ДД.ММ.ГГГГ у Рогальского А.В. и Рогальской М.В.
ДД.ММ.ГГГГ Рогальским А.А. подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у Рогальской Н.И., Рогальского А.А. отсутствует недвижимость.
Согласно выписке ЕГРН от 25.1.12025 г. собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. на праве оперативного управления является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.
Письмом Заместителя начальника филиала начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Зюльева М. от ДД.ММ.ГГГГ, Рогалькой Н.И. разъясняется, что Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу : <адрес>.включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к служебным жилым помещениям. Основания для передачи жилого помещения в порядке приватизации отсутствуют.
Письмом Начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» Степаненко О.А. от 29.07.2025 г., Рогальской Н.И. разъясняется, что жилое помещение, по адресу: <адрес>. Ей не предоставлялось, а также не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
Согласно ст. 6 Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
П. 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.
Жилищные права и обязанности согласно ст. 10 ЖК РФ возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Абз. 5 п. 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, административным истцом не были представлены документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
20.12.2024 г. заявление о регистрации по месту жительства возвращено Рогальскому А.А. с отметкой о возврате без исполнения в связи с отсутствием сведений о Рогальском А.А. в ордере.
При таких обстоятельствах, истцу с 20.12.2024 года стало известно о предполагаемом нарушении его прав, однако с иском Рогальский А.А. обратился в суд 07.11.2025 года.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рогальской Н. И., Рогальского А. А.ича об оспаривании решения отдела по вопросам миграции и устранении допущенных нарушений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.