РЕШЕНИЕ
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 24 сентября 2026 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу защитника ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» Козлова А.А. на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ», ИНН 7811141693, ОГРН 1037825050372, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года изменено, путем снижения административного штрафа до 75 000 рублей.
Вина общества установлена в том, что 19 сентября 2025 года в 14 час. 07 мин. транспортное средство марки «JETOUR JETOUR T2», государственный регистрационный знак Т482ВМ198, размещено в Санкт-<адрес> (координаты №) на газоне, что является нарушением п. 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961.
Выражая несогласие с вышеуказанным постановлением и решением, защитник общества просит отменить указанное постановление и решение, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что материалами дела не подтверждено, что транспортное средство размещено на газоне, ссылаясь в обоснование на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось на участке с асфальтобетонным покрытием.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2026 года постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08 июня 2026 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» - отменено.
Материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года возвращены в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
В судебное заседание законный представитель ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Защитник ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» Матюшенко А.М. в Невском районном суде Санкт-Петербурга настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» Матюшенко А.М., изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, газонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В целях реализации указанного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 № 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).
Пунктом 1.10.16 Приложения к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается, в том числе размещение транспортных средств на газонах.
Постановлением должностного лица установлено, что 19 сентября 2025 года в 14 час. 07 мин. транспортное средство марки «JETOUR JETOUR T2», государственный регистрационный знак №, размещено в <адрес> (координаты №) на газоне, что является нарушением п. 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 32 Закона № 273-70 Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.
В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.
Из представленных материалов дела следует, что 12 ноября 2025 года заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции рассмотрел жалобу ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года и вынес решение по жалобе в отсутствие законного представителя и защитника ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ», данных о надлежащем извещении указанных лиц в материалах дела не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения жалобы по месту нахождения ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ», а также иного рода аналогичные уведомления материалы дела не содержат.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
При этом, извещение юридического лица путем направления СМС-сообщения на номер, указанный в жалобе, не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» о времени и месте рассмотрения жалобы, поскольку материалы дела не содержат согласия лица на уведомление таким способом.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, на участие в рассмотрении жалобы.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» подлежит отмене, а жалоба на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года направлению на новое рассмотрение должностному лицу Государственной административно-технической инспекции.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» - отменить.
Жалобу защитника ООО «СИСТЕМА-ОТОПЛЕНИЯ» Козлова А.А. на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства, № от 22 октября 2025 года направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной административно-технической инспекции.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Волгина