Мировой судья Первомайского судебного района Томской области с. Первомайское Томской области, ул. Больничная, д. 32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2026 года с. Первомайское Томской области
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томскойобласти Герман О.А., с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Баскакова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Сафронов Н.Г.1, являясь Главой <АДРЕС>, по адресу <АДРЕС>, не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (информация не актуализирована с <ДАТА4>), о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, информацию о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обязанность по размещению такой информации установлена подп. «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 части 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в результате чего <ДАТА8> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное правонарушение выявлено <ДАТА8> при проведении прокуратурой Первомайского района осмотра официального сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>в сети Интернет.
Глава <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Томской области, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, считал возможным привлечь Главу <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Выслушав мнение помощника прокурора Первомайского района Томской области, изучив материалы дела, мировой судья считает установленным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 в совершении указанного правонарушения.
Согласно п. 2 ст. 6, ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующим способом размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона
В силу ч. 2.1 ст. 7 указанного Федерального закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.
В соответствии подп. «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.
В силу части 1, пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 части 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органы местного самоуправления являются контрольными (надзорными) органами.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Часть 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Вина Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в соответствии с которым Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафронов Н.Г.1 в нарушение требований подп. «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (информация не актуализирована с <ДАТА4>), о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, информацию о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате чего <ДАТА8> по адресу <АДРЕС> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
актом осмотра страниц в сети «Интернет» от <ДАТА10>, составленным заместителем прокурора Первомайского района, согласно которому осмотрен официальный сайт Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>в сети Интернет, на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>не размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (информация не актуализирована с <ДАТА4>), о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, информацию о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
представлением Прокуратуры Первомайского района об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов от <ДАТА11>, адресованным Главе <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1, из которого следует, что на сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>в сети «Интернет» не размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (информация не актуализирована с <ДАТА4>), о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, информацию о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
объяснением Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 от <ДАТА9>, согласно которому органом местного самоуправления не размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (информация не актуализирована с <ДАТА4>), о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, Администрацией по состоянию на <ДАТА8> на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» не обеспечено внесение всей информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по указанному виду контроля, отнесенному к подведомственности администрации района. В настоящее время осуществляется устранение допущенных нарушений. Вину в административном правонарушении ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с решением Совета <АДРЕС> Первомайского района Томской области от <ДАТА12> <НОМЕР> Сафронов Н.Г.1 избран Главой <АДРЕС>.
В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Глава <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 является должностным лицом, следовательно, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Главы <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1, не установлено.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, ввиду неисполнения должностным лицом Главой <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.
Основания для прекращения производства по делу в связи малозначительностью также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу <АДРЕС> Сафронов Н.Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Сафронов Н.Г.1, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
ИНН 7017051366, КПП: 701 701 001 Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/сч 04652001550, р/с 03100643000000016500 Банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России// УФК по Томской области г. Томск
БИК: 016902004, К. счет 40102810245370000058, ОКТМО: 69648000,
КБК: 825 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0000091200006600002833784.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2КоАП РФ (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 39-П) при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Герман