ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2026 года с. Первомайское Томской области
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томской области Герман О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Киселев М.С.1, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <АДРЕС>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного на <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги, расположенном на <АДРЕС> на пешеходном переходе вблизи школьного учреждения «Первомайская школа» не обустроен пешеходный переход ограждением (металлическим) перильного типа, не работает светофор Т-7. Тем самым Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В судебное заседание Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административной ответственности за указанное правонарушение являются должностные лица и юридические лица.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как следует из пункта 7.3.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств» светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Исходя из пункта 6.4.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Медоды контроля» дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б, в которой в числе дефектов указан неработающий сигнал (сигналы) светофора. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3, согласно которой срок устранения дефекта неработающий сигнал (сигналы) светофора для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.
Из п. 8.1.29 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств» следует, что Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.
Вина Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому Киселев М.С.1, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <АДРЕС>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного на <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе вблизи школьного учреждения «Первомайская школа» через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход ограждением (металлическим) перильного типа, не работает светофор Т-7. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Из содержания протокола следует, что протокол составлен в отсутствии Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1, который о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от <ДАТА9> <НОМЕР>, полученным Киселев М.С.1 <ДАТА9>, а также телефонограммой от <ДАТА8>, копия протокола об административном правонарушении направлена Киселев М.С.1 <ДАТА10>, данное подтверждается сопроводительными письмами от <ДАТА8>, списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА10>, квитанцией в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету <НОМЕР> протоколом осмотра от <ДАТА3> с фототаблицей к нему, согласно которым осмотр начат <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, окончен <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осмотрен участок автомобильной дороги общего пользования местного значения <АДРЕС>, в ходе осмотра установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе вблизи школьного учреждения «Первомайская школа» через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход ограждением (металлическим) перильного типа, не работает светофор Т-7;
видеозаписью на двд-диске, имеющимся в материалах дела, согласно которой <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> начат осмотр участка автомобильной дороги общего пользования местного значения <АДРЕС>, в ходе осмотра установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе вблизи школьного учреждения «Первомайская школа» через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход ограждением (металлическим) перильного типа, не работает светофор Т-7;
актом о проведении рейдового мероприятия от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> в период времени <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе вблизи школьного учреждения «Первомайская школа» через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход ограждением (металлическим) перильного типа, не работает светофор Т-7;
объяснением Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1 от <ДАТА11>, согласно которому <ДАТА3> о находился на своем рабочем месте, занимал должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> На участке автомобильной дороги на <АДРЕС> не работал светофор на пешеходном переходе в связи с ремонтными работами по замене аккумуляторов. <ДАТА12> на вышеуказанном участке дороги на пешеходном переходе устранили данную неисправность. Также на данном участке автодороги отсутствует металлическое перильное ограждение, так как его невозможно установить в связи с исторической застройкой <АДРЕС> плотным расположением инженерных коммуникаций. С целью безопасности дорожного движения будут установлены дорожные знаки «Искусственная неровность» и на дорожном полотне будет расположена искусственная неровность и нанесена дорожная разметка.
Согласно решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.08.2026 № 38 «О внесении изменений в приложение к решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.11.2013 № 61 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является собственником дорог общего пользования, расположенных <АДРЕС>.
Согласно решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР> Киселев М.С.1 избран Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Из п. 1 ст. 27 устава муниципального образования <АДРЕС>, принятого решением Совета <АДРЕС> Первомайского района Томской области от <ДАТА14> <НОМЕР>, следует, что Глава поселение является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняет полномочия Главы Администрации.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Глава муниципального образования <АДРЕС>Киселев М.С.1 является должностным лицом, следовательно, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным факт совершения Главой муниципального образования <АДРЕС>Киселев М.С.1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вину Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>Киселев М.С.1 в совершении указанного правонарушения.
При этом довод Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>Киселев М.С.1 о том, что металлическое перильное ограждение невозможно установить в связи с исторической застройкой <АДРЕС> плотным расположением инженерных коммуникаций, ничем объективно не подтвержден.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт бездействия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>Киселев М.С.1, выраженного в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>Киселев М.С.1, обладая соответствующими полномочиями, зная о возложенной законом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе касающимся обустройством пешеходных переходов на автомобильных дорогах, имел реальную возможность ее выполнить, однако, должных мер к тому не принял.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>Киселев М.С.1, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киселев М.С.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Киселев М.С.1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
ИНН 7018016237, КПП: 701701001, р/с 03100643000000016500 Банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Томской области, г. Томск, КБК 18811601123010001140, БИК: 045004130, ОКТМО: 69608000
УИН 18810470260820001188.
Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье в течение срока уплаты штрафа.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Герман