Постановление
по делу об административном правонарушении с. Первомайское Томской области 14 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томской области Герман О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном cт. 19.29 КоАП РФ, в отношении:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу <АДРЕС>, в лице директора Кубарева Ю.П.1, с <ФИО2> заключен трудовой договор, согласно которому она принята на работу курьером. <ФИО3> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> занимала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в десятидневный срок с момента заключения трудового договора директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 не направила уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего <ФИО2> по последнему месту ее службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате чего <ДАТА7> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По данному факту постановлением прокурора Первомайского района Томской области от <ДАТА9> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья рассматривает дело в отсутствие директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Томской области <ФИО4> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила в полном объёме, полагала возможным привлечь директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ее виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждены совокупностью исследованных и оцененных в ходе рассмотрения дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Согласно п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Закона Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Должности муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Томской области согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Согласно Приложению № 1 к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области» таблице 8 «Должности муниципальной службы, служебная функция по которым не предполагает руководства подчиненными в представительном органе муниципального образования Томской области, обладающем правами юридического лица, в аппарате контрольно-счетного органа муниципального образования Томской области, обладающего правами юридического лица, в ином органе местного самоуправления муниципального образования Томской области, обладающем правами юридического лица, в местной администрации муниципального образования Томской области как юридическом лице, в органе, входящем в структуру местной администрации муниципального образования Томской области и обладающем правами юридического лица, а также в аппарате избирательной комиссии муниципального образования Томской области, обладающей правами юридического лица» ведущий специалист муниципального образования Томской области относится к группе старших должностей муниципальной службы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Согласно сообщению <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> № 03-05-1789 должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесена к должностям, включенным в перечень, на которые распространяются требования ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, должностных лиц, за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрирована в качестве юридического лица <ДАТА17>, расположено по адресу <АДРЕС>.
В соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА17> <НОМЕР> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Кубарева Ю.П.1
В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 является должностным лицом.
Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в соответствии с которым <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу <АДРЕС>, в лице директора Кубарева Ю.П.1, с <ФИО2> заключен трудовой договор, согласно которому она принята на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА4> по <ДАТА18> <ФИО3> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> занимала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками. В десятидневный срок с момента заключения трудового договора директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 не направила уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего <ФИО2> по последнему месту ее службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате чего <ДАТА7> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Указанное постановление составлено в присутствии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1, которая замечаний по содержанию постановления не высказывала;
объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 от <ДАТА>, <ДАТА19>, из которых следует, что она работает в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА20> и является единоличным исполнительным органом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Она занимается оформлением приема, перевода и увольнения работников, а также соблюдением порядка заключения трудовых договоров с бывшими муниципальными и государственными служащими, срока уведомления по последнему месту их службы. <ДАТА4> ею заключен трудовой договор <НОМЕР> <ФИО5>, та принята на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При подписании ею трудового договора с <ФИО3> и оформлении приказа о приеме ее на работу ей не было известно, что <ФИО3> ранее являлась муниципальным служащим. <ФИО3> работала в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на условиях временного трудоустройства по направлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА4> по <ДАТА18> Ею не представлено уведомление о трудоустройстве <ФИО3> прежнему работодателю по причине ее неосведомленности о прежнем месте работы <ФИО3> При трудоустройстве <ФИО3> трудовую книжку не представила, сведения о трудоустройстве и увольнении были переданы в социальный фонд России в электронном виде через ТКС. <ФИО3> представила документы при трудоустройстве <ДАТА4> СНИЛС и паспорт. Сведения о трудовой деятельности в электронном или бумажном виде <ФИО3> ей не предоставляла. Где <ФИО3> работала ранее, она не выясняла. В направлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> и полученных от Центра занятости документах сведения о предыдущем месте работы <ФИО3> не имелись;
приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме работника на работу от <ДАТА4> <НОМЕР>, сведениями по форме ЕФС-1для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделение Фонда пенсионного и социального страхования в отношении <ФИО3>, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о прекращении действия трудового договора с работником от <ДАТА21> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА22> <НОМЕР>, заключенным между работодателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора Кубарева Ю.П.1 и работником <ФИО3>, табелем учет рабочего времени <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которых следует, что <ФИО3> с <ДАТА4> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уволена <ДАТА21>;
трудовой книжкой <НОМЕР>, заполненной <ДАТА23> на имя <ФИО3>, согласно которой <ФИО3> до приема на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА24> по <ДАТА6> работала в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, куда была принята на должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела строительства, архитектуры и ЖКХ, <ДАТА6> уволена по собственному желанию;
сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14>, из которого следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщения о трудоустройстве в течение двух лет <ФИО3> к другому работодателю не поступали;
сообщением работодателю служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора, в соответствии с которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> направило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщение о трудоустройстве <ФИО3> <ДАТА19>;
объяснением <ФИО3> от <ДАТА25>, в соответствии с которым до трудоустройства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> она работала в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При трудоустройстве в <ОБЕЗЛИЧЕНО> он не сообщала о том, что ранее замещала должность муниципальной службы. Трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности, иные сведения о предыдущих местах работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> она не предоставляла, так как у нее их не запрашивали.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубарева Ю.П.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Кубарева Ю.П.1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/сч 04652001550), ИНН 7017051366, КПП: 701 701 001 Банк: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Томской области; БИК 045004130; Корр/счет 40102810345370000130; Р/счет 03100643000000016500. ОКТМО: 69648000, КБК: 825 1 16 0117301000 7140, УИН 0000091200006600002902919.
Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Герман О.А.