ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2026 года с. Первомайское Томской области
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томской области Герман О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Юрков Е.Л.1, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <АДРЕС>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного на <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги, расположенном на <АДРЕС> пешеходный переход не обустроен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 («зебра»), в границах пешеходного перехода отсутствует стационарное уличное освещение. Тем самым Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В судебном заседании Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, пояснил, что после выявления правонарушения были приняты меры по устранению нарушений, в течение двух суток пешеходный переход был обустроен горизонтальной дорожной разметкой и было установлено стационарное уличное освещение. В связи с тем, что правонарушение было совершено им впервые, отсутствует вред и угроза причинения вреда здоровью населения и имущественного ущерба, просит назначить ему наказание в виде предупреждения.
Выслушав пояснения Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административной ответственности за указанное правонарушение являются должностные лица и юридические лица.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пункт 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 устанавливает, что пешеходным переходом является участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.
Как следует из пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
Из пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Вина Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому Юрков Е.Л.1, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного на <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 («зебра»), в границах пешеходного перехода отсутствует стационарное уличное освещение. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Из содержания протокола следует, что протокол составлен в отсутствии Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, который о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР>, полученным Юрков Е.Л.1 <ДАТА10>, а также телефонограммой от <ДАТА5>, копия протокола об административном правонарушении направлена Юрков Е.Л.1 <ДАТА11>, данное подтверждается сопроводительными письмами от <ДАТА5>, списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11>;
протоколом осмотра от <ДАТА4> с фототаблицей к нему, согласно которым осмотр начат <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, окончен <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осмотрен участок автомобильной дороги общего пользования местного на <АДРЕС>, в ходе осмотра установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе через <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 («зебра»), в границах пешеходного перехода отсутствует стационарное уличное освещение;
видеозаписью на двд-диске, имеющимся в материалах дела, согласно которой <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> начат осмотр участка автомобильной дороги общего пользования местного значения на <АДРЕС>, в ходе осмотра установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе на <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 («зебра»), в границах пешеходного перехода отсутствует стационарное уличное освещение;
актом о проведении рейдового мероприятия от <ДАТА4>, из которого следует, что <ДАТА4> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения с дорожным покрытием асфальтобетон на пешеходном переходе на <АДРЕС> не обустроен пешеходный переход горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 («зебра»), в границах пешеходного перехода отсутствует стационарное уличное освещение;
объяснением Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 от <ДАТА10>, согласно которому <ДАТА4> он находился на своем рабочем месте, выполнял свои должностные обязанности. <ДАТА12> он получил информацию от сотрудников ГАИ о том, что в <АДРЕС> на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 («зебра»), и пешеходный переход не оборудован стационарным электрическим освещением. Он незамедлительно отреагировал на данное замечание, <ДАТА13> он установил стационарное электрическое освещение и нанес на дорожное полотно автомобильной дороги дорожную разметку.
Согласно постановлению Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.09.2026 № 36 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является собственником автомобильных дорог общего пользования, расположенных на <АДРЕС>.
Согласно решению территориальной избирательной комиссии Первомайского района Томской области от <ДАТА15> <НОМЕР>, распоряжению от <ДАТА16> <НОМЕР> Юрков Е.Л.1 избран Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работает в должности Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА17>
Из п. 1 ст. 27 устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области от <ДАТА18> <НОМЕР> следует, что Глава поселение является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняет полномочия Главы Администрации.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 является должностным лицом, следовательно, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным факт совершения Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вину Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 в совершении указанного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт бездействия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, выраженного в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, обладая соответствующими полномочиями, зная о возложенной законом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе касающимся обустройством пешеходных переходов на автомобильных дорогах, имел реальную возможность ее выполнить, однако, должных мер к тому не принял.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1, не установлено.
Основания для признания совершенного Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юрков Е.Л.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Юрков Е.Л.1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
ИНН 7018016237, КПП: 701701001, р/с 03100643000000016500 Банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Томской области, г. Томск, КБК 18811601123010001140, БИК: 045004130, ОКТМО: 69608000 УИН 18810470260820001234. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье в течение срока уплаты штрафа. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Герман