РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Жамсарановой А.Б., с участием административного истца Топильской М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-285/2026 по административному исковому заявлению Топильской М. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Соловьева А. А. и Соловьевой Е. А., к начальнику территориального отдела "Улан-Удэнский филиала "Восточный" ФГАУ "Р." С. О.А., Министерству Обороны РФ, Филиалу "Восточный "ФГАУ "Р.", ФГАУ «Р.» о признании решения в части незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Топильская М.Ю. просит признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТО30/1090 в части касающейся учета, при предоставлении жилищной субсидии, сделки с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м., произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Обязать начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТО30/1090, исключив абзац : «При предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.8 ст. 57 ЖК РФ подлежит учету сделки с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м., произведенная Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю.»
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство Обороны РФ, Филиал "Восточный "ФГАУ "Р.", ФГАУ «Р.».
В судебном заседании административный истец Топильская М.Ю. уточнила административные исковые требования, суду пояснила, что она является вдовой военнослужащего командира группы специального назначения войсковой части 44221 старшего лейтенанта Соловьева А. А.ча, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ, имевшего общую выслугу 15 лет 8 месяцев, награжденного Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Орденом Мужества (посмертно). Состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеются совместные дети -Соловьев А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соловьева Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2013 году они с супругом, когда он находился в запасе, приобрели квартиру по адресу: <адрес>Б <адрес>, общей площадью 48.3 кв.м, с использованием собственных средств в размере 435 000 рублей и ипотечного займа в размере 2 465 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была продана в целях закрытия ипотечного займа, дата регистрации сделки ДД.ММ.ГГГГ Они с детьми сняты с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ В продаже указанной квартиры отсутствует злоупотребление правом, то есть эти действия не были направлены на искусственное ухудшение жилищных условий. Они с семьей переехали в квартиру, в которой проживают по договору найма, в связи с тем, что квартиру служебного жилого фонда они не получали и не могли на нее претендовать в связи с вынужденной продажей недвижимости, а также территориальной удаленностью от места прохождения военной службы супруга (<адрес>) до места ее работы (<адрес>).
На момент гибели Соловьев А.А. и члены его семьи в территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращались.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» с заявлением о признании нуждающимися в получении жилого помещения военнослужащего и членов его семьи, в составе семьи 4 человека, проживающих совместно на момент гибели супруга.
14.11. 2025 г. ею получено решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТО30/Ю90 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека, с формулировкой: «При предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ подлежит учету сделка с жилым помещением общей площадью 48.3 кв.м., произведенная Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю.». Считает, что решение Р. от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТО30/Ю90 в части учета имевшейся площади в размере 48.3 кв.м, является незаконным, так как на дату обращения с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях и о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях получения жилищной субсидии, установленный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок с момента отчуждения Соловьевым А.А., Топильской М.Ю. жилого помещения истек.
Учитывая, что в настоящее время вынесено решение № ФВ/ТО30/1162 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей на состав семьи 4 человека жилищной субсидии в размере 7 409 419,88 руб., и жилищная субсидия в указанном размере выплачена административным истцам, просит признать незаконным решение начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 в части касающейся учета, при предоставлении жилищной субсидии, сделки с жилым помещением общей площадью 48.3 кв.м., произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ исключить из решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 сведения об отчуждении жилого помещения общей площадью 48.3 кв.м, совершенных Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. за последние пять лет до вынесения настоящего решения; обязать начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» и начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ восстановить нарушенные права членов семьи погибшего военнослужащего старшего лейтенанта Соловьева АА. - Топильской М.Ю., Соловьева А.А. и Соловьевой Е.А. с учетом права погибшего военнослужащего, признать нуждающимися в жилом помещении в размере 72 кв.м., обеспечив субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с нормативом общей площади 72 кв.м. Просит административный иск удовлетворить.
Административные ответчики - начальник территориального отдела "Улан-Удэнский филиал "Восточный" ФГАУ "Р." С. О.А., Министерство Обороны РФ, Филиал "Восточный "ФГАУ "Р.", ФГАУ «Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне заседания.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение их жилыми помещениями производится в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащие-граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанные нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. (абз.3 п.1 ст.15 Закона о статусе военнослужащих).
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзацы пятый - десятый пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Статьей 24 указанного Федерального закона установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" жилищной субсидии определяется Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (пункт 4 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" во внеочередном порядке
В части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях.
К ним в том числе отнесены лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЖ №.
В браке рождены дети Соловьев А.А., Соловьева Е.А., что подтверждается свидетельствами о рождении I-АЖ №, II-АЖ №.
ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.А. погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ №.
Согласно приказу командующего 36 общевойсковой армии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.лейтенант Соловьев А.А. исключен из списков личного состава ВС РФ в связи со смертью, контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ Нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан. Умер ДД.ММ.ГГГГ
Общая выслуга по военной службе Соловьева А.А. составляла 15 лет 8 месяцев.
Указом Президента Российской Федерации за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, Соловьев А.А. награжден орденом Мужества посмертно.
Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Юзефова О.В. продала Соловьеву А.А., Топильской М.Ю. квартиру по адресу: <адрес>.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.А., Топильская М.Ю. продали Зомонову В.Б. квартиру по адресу: <адрес>.
У Соловьева А.А., Соловьевой Е.А., Топильской М.Ю. отсутствуют в ЕГРН сведения о недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
Из ответа на запрос ФППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Топильской М.Ю., Соловьева А.А имелась в общей совместной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>., площадью 48,3 кв.м., право собственности которого прекращено ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Топильской М.Ю. подано заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, для обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.
Из выписки из решения № ФВ/ТО30/1090 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на учет нуждающихся в жилых помещениях приняты Топильская М.Ю. (правопреемник умершего ст. лейтенанта Соловьева А.А. ) : состав семьи 4 человека: сын – Соловьев А.А., 2012 г.р., дочь – Соловьева Е.А. – 2019 г.<адрес> предоставлении жилищной субсидии подлежит учету сделка с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м., произведенная Соловьевым А.А., Топильской М.Ю., поскольку на дату гибели Соловьева А.А. 5-летний срок после сделки с жилым помещением не истек.
Согласно Выписке из решения № ФВ/ТО30/1162 от ДД.ММ.ГГГГ Топильской М.Ю. на состав семьи 4 человека предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, размер жилищной субсидии 7 409 419,88 руб.
Право членов семьи погибшего военнослужащего на меры социальной поддержки поставлено в зависимость от даты гибели военнослужащего, а именно: погиб он раньше или позже определенной даты, в данном случае даты истечения пятилетнего срока с момента отчуждения жилого помещения, при том что, если бы военнослужащий Соловьев А.А. не погиб, выполняя свой воинский долг в ходе специальной военной операции, то по истечении пяти лет с момента отчуждения им жилого помещения никаких препятствий со стороны уполномоченного органа для обеспечения его и его семьи жилым помещением в форме жилищной субсидии не возникло.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения Топильской М.Ю. в Р. установленный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок с момента отчуждения Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. жилого помещения истек, суд признает решение Р. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части учета сделки с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м. незаконным.
Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала « Восточный» ФГАУ « Р. « от ДД.ММ.ГГГГ в части « предоставления жилищной субсидии с учетом сделки с жилым помещением, произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.» и обязать его устранить допущенное нарушение, путем исключения из решения от ДД.ММ.ГГГГ абзаца «При предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.8 ст.57 ЖК РФ подлежит учету сделка с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м., произведенная Соловьевым А.А., Топильской М.Ю.» незаконным; признать незаконным решение начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 в части касающейся учета, при предоставлении жилищной субсидии, сделки с жилым помещением общей площадью 48.3 кв.м., произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ исключить из решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 сведения об отчуждении жилого помещения общей площадью 48.3 кв.м, совершенных Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. за последние пять лет до вынесения настоящего решения; обязать начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» и начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ восстановить нарушенные права членов семьи погибшего военнослужащего старшего лейтенанта Соловьева АА. - Топильской М.Ю., Соловьева А.А. и Соловьевой Е.А. с учетом права погибшего военнослужащего, признать нуждающимися в жилом помещении в размере 72 кв.м., обеспечив субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с нормативом общей площади 72 кв.м.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Топильской М. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Соловьева А. А. и Соловьевой Е. А., удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела « Улан-Удэнский» филиала « Восточный» ФГАУ « Р. « от ДД.ММ.ГГГГ в части « предоставления жилищной субсидии с учетом сделки с жилым помещением, произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.» и обязать его устранить допущенное нарушение, путем исключения из решения от ДД.ММ.ГГГГ абзаца «При предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.8 ст.57 ЖК РФ подлежит учету сделка с жилым помещением общей площадью 48,3 кв.м., произведенная Соловьевым А.А., Топильской М.Ю.».
Признать незаконным решение начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 в части касающейся учета, при предоставлении жилищной субсидии, сделки с жилым помещением общей площадью 48.3 кв.м., произведенной Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ
Обязать начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ исклочить из решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ/ТОЗО/1162 сведения об отчуждении жилого помещения общей площадью 48.3 кв.м, совершенных Соловьевым А.А. и Топильской М.Ю. за последние пять лет до вынесения настоящего решения.
Обязать начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Р.» и начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ устранить допущенные нарушения, путем признания Топильской М. Ю., Соловьева А. А., Соловьевой Е. А. нуждающимися в жилом помещении в размере 72 кв.м., обеспечив жилищной субсидией с нормативом общей площади 72 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.