РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании недействительным результатов комплексных кадастровых работ, распоряжения, обязании исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец с учетом уточнения требований, просит признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ№ 787 от 14.12.2020 об утверждении карты-плана территории в границах кадастрового квартала № в части сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, обязать Управление по Республики Бурятия исключить из ЕГРН уточненные в результате комплексных кадастровых работ сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 112 кв.м. и восстановить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 780 кв.м.
Требования мотивированы тем, что административный истец на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО является собственником 1/8 доли земельного участка с кадастровым номером № и собственником <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Вторым собственником земельного участка с долей 7/8 является ФИО В 2025 между долевыми собственниками земельного участка возник спор об определении порядка пользования земельным участком, в части использования выгребной ямы. В результате судебных разбирательств истцу стало известно о том, что местоположение границ принадлежащего ей земельного участка в одностороннем порядке изменено в результате проведения комплексных кадастровых работ, в связи с чем площадь земельного участка увеличилась до 1112 кв.м. Поскольку жилой дом, в котором расположена квартира истца, является многоквартирным домом, то комплексные кадастровые работы могли быть проведены только при наличии проекта межевания территории. Извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ в адрес правообладателя земельного участка, которым на тот момент являлась ФИО не направлялось, в связи с чем ФИО не располагала сведениями о том, что местоположение границ и площадь земельного участка изменились. При этом, при проведении работ кадастровым инженером допущена реестровая ошибка, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что спорный земельный участок принадлежит двум собственникам на праве общей долевой собственности, следовательно, образование такого земельного участка возможно по соглашению между долевыми собственниками. Вместе с тем, такое соглашение отсутствует, что существенно нарушает права административного истца.
Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО, ФИО, ООО "Земельно-кадастровая компания", а также кадастровый инженер ФИО (Дьячук) Н.В.
В судебном заседании административный истец ФИО и ее представители ФИО, ФИО, на основании доверенностей, уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что основанием для признания комплексных кадастровых работ недействительным является отсутствие уведомления ФИО о проведении комплексных кадастровых работ, кроме того, границы уточненного земельного участка включают в себя красные линии, в связи с чем, его предоставление невозможно в силу закона, как следствие Распоряжение Комитета № также является незаконным, так как в результате проведенных комплексных кадастровых работ утверждены карты-планы территории. В данном случае спорные кадастровые работы предоставили ФИО право требовать от ФИО демонтаж выгребной ямы. Административный иск подан в целях защиты ФИО от злоупотребления правом ФИО Также просили учесть, что комплексные кадастровые работы проведены и приняты Комитетом без учета мирового соглашения, которым между в 2013 году долевыми собственниками определен порядок пользования земельным участком, при этом в карте-план территории площадь земельного участка указана как 1 132 кв.м., тогда как в ЕГРН содержатся сведения о площади земельного участка 1 112 кв.м. Действительно ФИО после заключения договора купли-продажи получила документы о праве собственности, однако не обратила внимание на увеличение площади. Также перед оформлением сделки, ею и риэлтором проведена проверка документов, различий не установлено. Просили учесть, что договор купли-продажи прошел государственную регистрацию, в связи с чем ФИО не могла предполагать о несоответствии. В данном случае полагали, что Росреестр должен был приостановить регистрацию права собственности.
Представитель административного ответчика МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО, а также ФИО возражали против удовлетворения требований, указав, что нарушений прав ФИО не имеется, доводы иска сводятся к несогласию с увеличением площади земельного участка. Кроме того, указали, что жилой дом не является многоквартирным, в связи с чем, проект межевания не требовался. Комплексные кадастровые работы и кадастровый учет земельного участка осуществлен до приобретения ФИО земельного участка. В ЕГРН изменения внесены в 2021 году, переход права произошел в 2024 году. Прежние собственники надлежащим образом извещены о проведении комплексных кадастровых работ. Истец при приобретении земельного участка получала выписку из ЕГРН, в которой указана площадь земельного участка 1112 кв.м., соответственно последняя не могла не знать о площади земельного участка. Кроме того, указала, что оспаривая Распоряжение Комитета, истцом не указано, в чем выразилось несоответствие оспариваемого Распоряжения нормативным правовым актам и в чем выражается нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца указанным распоряжением. При этом при проведении комплексных кадастровых работ наличие красных линий не учитывается, в данном случае полагала, что истцом представлены сведения о расположении ЛЭП. Доводы о наличии реестровой ошибки стороной истца не подтверждены, более того, указанное, не является основанием для признания комплексных кадастровых работ недействительными, а распоряжения незаконным.
Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании административный иск поддержала, пояснив, что никаких уведомлений о проведении комплексных кадастровых работ не получала и не могла получить, так как не проживала по адресу: Михалева, <адрес>. Каких-либо уведомлений, объявлений не имелось, в госуслуги также не поступало. При заключении договора купли-продажи у нее имелись документы подтверждающие право собственности на земельный участок площадью 780 кв.м., в связи с чем, в договоре указана именно эта площадь. Также при оформлении сделки, ею в устном порядке до ФИО доведен порядок пользования земельным участком.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО представитель заинтересованного лица ФИО просили отказать в удовлетворении требований, полагали что истцом пропущен срок исковой давности. Также указали, что ФИО приобретая земельный участок и квартиру, получила документы в Росреестре, соответственно не могла не знать об увеличении площади земельного участка. Также полагали, что доводы истца об отсутствии извещений надуманны, так как ФИО знал о проведении комплексных кадастровых работ, получил уведомление, в том числе на портале «Госуслуги», объявления о проведении комплексных кадастровых работ размещены в поселке на столбах, заборах, лежали в магазине, кроме того сам ФИО также говорил ФИО о проведении работ. Полагали, что в случае удовлетворения требований истца, права ФИО будут нарушены, так как последний, согласен с увеличением площади земельного участка. Доводы истца о том, что дом является многоквартирным также не основан на нормах закона, в связи с чем, проект межевания не требовался. Просили в иске отказать.
Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО (Дьячук) Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее принимая участие в судебном заседании, пояснила, что о проведении комплексных кадастровых работ правообладатели извещались исполнителем посредством направления корреспонденции, по почтовым адресам, указанным в ЕГРН, при этом у кадастрового инженера нет обязанности в силу закона по установлению фактических адресов места жительства правообладателей. Также извещение о проведении кадастровых работ опубликовано в СМИ, объявления о проведения комплексных кадастровых работ размещены были и в поселке. В данном случае, определены фактические границы земельного участка, существующие на местности по забору, более 15-ти лет на основании картографического материала Бурятского отделения ФГУП «Забайкальское АГП» номенклатура карты 117Б, масштаб 2006 года, а также путем натурного исследования, кроме того, Россрестром проводится проверка карт-планов. В заключении ООО «Грант» не указано в каких именно границах имеется реестровая ошибка. Кроме того, наличие красных линий при проведении комплексных кадастровых работ не учитывалось, так как определили граница по фактическому пользованию. В случае удовлетворения требований административного истца, привидении земельного участка в изначальные границы, в случае обращения ФИО в Комитет за предоставлением ей земельного участка, где расположена выгребная яма, ей возможно будет отказано с учетом имеющихся красных линий.
Представитель ООО "Земельно-кадастровая компания" ФИО в судебное заседание также не явилась, направила письменные пояснения, в которых указала, что комплексные кадастровые работы в кадастровым квартале 03:24:022601 проведены в соответствии с муниципальным контрактом №-К от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заданием. Извещения о проведении работ направлены правообладателям посредством портала «Госуслуг» через сервис электронных заказных писем Почты России. Учитывая, что объектом работ не являются квартиры, соответственно собственники квартир не уведомлялись. В связи с тем, что границы спорного земельного участка не установлены, необходимо было проведение работ по уточнению границ земельного участка. В данном случае, определены фактические границы земельного участка, существующие на местности по забору, более 15-ти лет на основании картографического материала Бурятского отделения ФГУП «Забайкальское АГП» номенклатура карты 117Б, масштаб 2006 года, в связи с чем, площадь земельного участка стала превышать не более чем на величину предельного минимального размера. Согласование местоположения границ земельного участка при выполнении кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией. Уведомление о проведении согласительной комиссии размещено на сайте органа местного самоуправления, на сайте Росреестра, и в газете. Правообладатели на заседание согласительной комиссии не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО, заключен договор купли-продажи квартиры и 1/8 доли земельного участка, по условиям которого ФИО приобрела у ФИО квартиру и 1/8 долю земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок - Категория земель: Земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома. Площадь: 780 кв.м. Кадастровый №. В этот же день сторонами подписан передаточный акт. (том 1, л.д. 37,38).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО №.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, вид категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства индивидуального жилого дома, уточненной площадью 1112 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (как ранее уточненный), расположенный по адресу: <адрес> строителей, земельный участок 61, зарегистрировано право общей долевой собственности:
ФИО в размере 7/8 доли в праве на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО в размере 1/8 доли в праве на основании договора купли- продажи квартиры и 1/8 доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> № утверждены карты-планы территории в границах кадастровых кварталов, в том числе 03:24:022601, и в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:24:022601:9.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:24:022601:9 в ЕГРН внесены сведения, о площади земельного участка 1112 кв.м., полученные в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Сведения внесены на основании карты-плана территории от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровая компания» ФИО на основании контракта №-К от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 42.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона:
1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;
3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу части 2 статьи 42.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» в результате выполнения комплексных кадастровых работ: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи; 3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Оспаривая комплексные кадастровые работы, административный истец ФИО указывает о нарушении ее прав, поскольку прежний собственник ФИО не извещалась о проведении комплексных кадастровых работ, а также о заседании согласительной комиссии, в результате которых увеличилась площадь земельного участка.
В части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно части 1 статьи 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшей на момент проведения комплексных кадастровых работ, при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: разработка проекта карты-плана территории; согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории; представление карты-плана территории в орган регистрации прав.
Согласно ст.42.7 Федерального закона «О кадастровой деятельности», в течение десяти рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ заказчик комплексных кадастровых работ обеспечивает информирование граждан и юридических лиц о начале выполнения комплексных кадастровых работ путем: 1) размещения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, в которых осуществляется обнародование (официальное опубликование) муниципальных правовых актов или правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если заказчиком комплексных кадастровых работ является орган исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации; 2) размещения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии официального сайта); 3) размещения или обеспечения размещения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ на информационных щитах органов местного самоуправления муниципального района, городского округа или поселения, на территориях которых планируется выполнение комплексных кадастровых работ, в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и на иных информационных щитах, расположенных на территории, на которой планируется выполнение комплексных кадастровых работ; 4) направления извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в орган местного самоуправления поселения, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, в случае, если заказчиком комплексных кадастровых работ является орган местного самоуправления муниципального района, для размещения на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии официального сайта);
5) направления извещения в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, в случае, если заказчиком комплексных кадастровых работ является орган местного самоуправления, для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и для опубликования в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, в которых осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации;
6) направления извещения в орган регистрации прав для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и отображения сведений о территории выполнения комплексных кадастровых работ на кадастровых картах, в том числе публичных кадастровых картах.
Часть 2 указанной статьи установлено, что исполнитель комплексных кадастровых работ направляет извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресам и (или) адресам электронной почты правообладателей объектов недвижимости, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона объектами комплексных кадастровых работ (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости).
Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, орган местного самоуправления поселения в случае, указанном в пункте 4 части 1 настоящей статьи, орган регистрации прав не более чем в течение трех рабочих дней со дня получения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ размещают такое извещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии). Такое извещение должно быть доступно для прочтения в течение не менее чем тридцать дней со дня его размещения. Указанный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также обеспечивает опубликование извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, в которых осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.
В извещении о начале выполнения комплексных кадастровых работ в соответствии с контрактом на выполнение комплексных кадастровых работ, должны быть указаны: сведения о субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании, населенном пункте, уникальные учетные номера кадастровых кварталов, а также иные сведения, позволяющие определить местоположение территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы; планируемый период выполнения комплексных кадастровых работ и график их выполнения; сведения о заказчике комплексных кадастровых работ, в том числе его адрес и (или) адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведения об исполнителе комплексных кадастровых работ, в том числе его адрес и (или) адрес электронной почты и номер контактного телефона, а также сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровых отношений, если кадастровый инженер или кадастровые инженеры, которые будут выполнять комплексные кадастровые работы, являются членами такой организации; информация о том, что правообладатели земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства вправе предоставить исполнителю комплексных кадастровых работ имеющиеся у них материалы и документы в отношении указанных объектов недвижимости, а также заверенные в порядке, установленном частями 1 и 9 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», копии документов, устанавливающих или подтверждающих права на указанные объекты недвижимости, которые считаются в соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными, но сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости либо права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, для внесения сведений об указанных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном частями 5 - 9 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также сведения об адресе правообладателя и (или) об адресе электронной почты правообладателя.
Форма извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Если в отношении объектов недвижимости планируется выполнение комплексных кадастровых работ, правообладатели этих объектов недвижимости вправе представить в письменной форме в течение тридцати рабочих дней со дня опубликования извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ исполнителю комплексных кадастровых работ сведения об адресе правообладателя и (или) об адресе электронной почты правообладателя. В отношении объектов недвижимости, которые расположены на территории выполнения комплексных кадастровых работ, считаются в соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости, но сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости либо права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, заинтересованные лица вправе предоставить заверенные в установленном частями 1 и 9 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке копии документов, устанавливающих или подтверждающих права на эти объекты недвижимости. Исполнитель комплексных кадастровых работ обязан представить в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости: заявления о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости с приложением полученных от указанных в настоящей части лиц копий документов, заверенных в установленном частями 1 и 9 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке и устанавливающих или подтверждающих права на объекты недвижимости, которые расположены на территории выполнения комплексных кадастровых работ, считаются в соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости, но сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости либо права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, - до дня начала разработки проекта карты-плана территории; заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об адресе правообладателя и (или) адресе электронной почты правообладателя с приложением сведений об адресах и (или) адресах электронной почты, полученных в порядке, установленном настоящей частью, - не менее чем за пять дней до дня опубликования, размещения и направления извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащего в том числе уведомление о завершении подготовки проекта карты-плана территории.
Судом установлено, что контракт 22-К на выполнение комплексных кадастровых работ заключен 04.09.2020.
ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном вестнике <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ размещено соответствующее извещение, при этом проведение работ запланировано с 11.09.2020 по 11.10.2020.
Аналогичные сведения также содержались на официальном сайте Администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание согласительной комиссии, где представлены 13 кадастровых квартала, в том числе 03:24:022601, с уточняемыми земельными участками в количестве 42, а также объектов капитального строительства – 37.
Установлено, что обоснованные возражения относительно местоположения границ земельного участка, содержащегося в проекте карты-плана территории можно представить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнителем контракта ООО «Земельно-кадастровая компания» в адрес ФИО <адрес> направлено извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ, согласно которому указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала №, будут проводиться комплексные кадастровые работы.
Извещение направлено посредством портала «Госуслуг» через сервис электронных заказных писем Почты России, что подтверждается соответствующей распечаткой, реестром, представленным в материалы дела представителем административного ответчика.
Извещение о проведении заседания согласительной комиссии опубликовано в официальном периодическом печатном издании «Муниципальный вестник города Улан-Удэ» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте ОМСУ <адрес> в разделе «Объявления», где указано о завершении подготовки проекта карта-плана территории, с которым заинтересованные лица вправе ознакомиться по адресу работы согласительной комиссии. Разъяснено, что заседание согласительной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков, расположенных, в том числе в кадастровом квартале №.
Из указанного заключения следует, что в отсутствие возражений заинтересованных лиц комиссией принято решение о согласовании местоположения границ земельных участков в рамках комплексных кадастровых работ, рекомендовано утвердить карты-планы территории, в том числе земельных участков кадастрового квартала №.
ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации <адрес> № утверждены карты-планы территорий.
В подтверждение доводов о не получении почтовой корреспонденции ФИО стороной административного истца представлена копия паспорта ФИО с отметкой о ее регистрации, согласно которым последняя состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в соответствии со ст.42.7 Федерального закона «О кадастровой деятельности», исполнитель комплексных кадастровых работ направляет извещения по адресу, указанному имеющемуся в сведениях ЕГРН.
Из представленной выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что место жительства правообладателя ФИО является Улан-Удэ, <адрес>.
Также из представленного суду стороной истца копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО следует, что Продавец – ФИО зарегистрирована по адресу: <адрес>.
При этом судом не принимаются доводы стороны административного истца в части того, что в данном случае должны быть представлены квитанции об оплате услуг почтовой связи в подтверждение факта направления извещения ФИО, как не основанные на нормах закона, по этой же причине судом отклоняются доводы представителя истца ФИО о незаконности Распоряжения, утвердившего карты-планы в отсутствие подтверждающих документов о направлении извещения, поскольку законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления осуществлять проверку направления и получения извещений.
Более того, из пояснений заинтересованного лица ФИО, а также кадастрового инженера ФИО (Дьячук) Н.В. следует, что объявления о проведении комплексных работ размещены на улице, столбах объявлений, находились в магазине.
При этом вопреки доводам стороны административного истца, законом не предусмотрена обязанность исполнителя комплексных кадастровых работ по установлению фактического места жительства правообладателя земельного участка, и извещения его всеми возможными способами, в данном случае закон устанавливает лишь обязанность опубликовать сведения о предстоящих комплексных кадастровых работах в открытых источниках, то есть на официальном сайте органа местного самоуправления или в официальном печатном средстве массовой информации, что и было сделано. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все правообладатели надлежаще уведомлены, имели возможность ознакомиться со всеми сведениями, процедурой и направить свои возражения в согласительную комиссию.
Также суд находит не состоятельными доводы истца о необходимости проекта межевания территории, поскольку материалами дела достоверно установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> строителей, 61 не отнесен к категории земель на которых расположен многоквартирный дом, кроме того, из выписки из ЕГРН на жилое помещение – <адрес>, в <адрес> строителей, <адрес> однозначно следует, что жилое помещение не является многоквартирным жилым домом.
При этом, суд не может принять во внимание уведомление Комитета по архитектуре и градостроительству и землеустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой <адрес> является многоквартирным. Наличие обособленных жилых помещений, отдельного входа, комнат, кухни и тд. Однозначно не свидетельствует о том, что жилому помещению присвоен статус многоквартирный.
Разрешая доводы истца о наличии реестровой ошибки со ссылкой на заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного в рамках рассмотрения гражданского дела № об определении порядка пользования земельным участком, суд исходит из того, что экспертом не установлено реестровой ошибки в части определения местоположения границ земельного участка.
Так, экспертом в ходе проведения экспертизы произведено сопоставление сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН, со сведениями о местоположении границ земельного участка, полученными в результате натурных измерений по фактическому местоположению границ земельного участка, в результате чего установлено расхождение, а не реестровая ошибка, в части площади земельного участка на 22 кв.м., при этом подробные результаты исследования расхождений не приведены в заключении в связи с тем, что указанный вопрос перед экспертом не ставился.
При этом эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ жилого дома с кадастровым номером № в 4 кв.м.
В данном случае суд исходит из того, что в соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.7.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибкам, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее -).
При этом реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если; такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Доводы истца о неисполнении исполнителем комплексных кадастровых работ предусмотренной частью 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности обязанности направить истцу извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресу регистрации, или фактического места жительства не могут повлечь признание недействительным результаты ККР, поскольку само по себе не является существенным в отсутствие нарушений по обнародованию соответствующих сведений со стороны заказчика кадастровых работ и нарушений права истца на пользование и (или) распоряжение своим земельным участком.
При этом судом отклоняются доводы административного истца о том, что карты-планы не могли быть утверждены в связи с наличием красных линий, поскольку доказательств пересечения красных линий в границами земельного участка достоверно не установлены.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным Распоряжения Комитета, суд исходит из того, что оспариваемое Распоряжение принято уполномоченным органом, с соблюдением формы принятия, существенных нарушений, являющиеся основанием для признании Распоряжения недействующим, не допущены, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. При этом суд исходит из того, что нарушений порядка выполнения комплексных кадастровых работ не допущено, учитывая, что земельный участок приобретен административным истцом после их проведения, права истца не затронуты и не нарушены, отказывая в удовлетворении требований, суд с учетом правового обоснования истца его административных исковых требований, как способ защиты от злоупотребления правом, исходит из того, что фактически между сторонами возник спор о порядке пользования земельным участком.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены, учитывая установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ФИО не имеется.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании недействительным результатов комплексных кадастровых работ, распоряжения, обязании исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Шатаева
Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2026.
Верно: Судья Н.А. Шатаева
Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-286/2026 (2а-5946/2025;)