РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 20 апреля 2026 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Икрамжона У.Х., представителя Есауленко А.Ю., действующего на основании доверенности, начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчиновой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Икрамжона Улуу Хожиакбара на постановление начальника ОВМ ОМД России по Нерюнгринскому району Ринчиновой Н.К. от 13 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Икрамжона Улуу Хожиакбара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (идентификатор: паспорт иностранного гражданина №) <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> установил:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчиковой Н.К. от 13 марта 2026 Икрамжон У.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, Икрамжон У.Х. обратился в суд с жалобой, обосновывая тем, что находился на территории РФ законно, так как принимающая сторона представила в отдел миграции гражданско – правовой договор, на основании которого срок временного пребывания должен был быть продлен на срок действия указанного договора, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО6 о рассмотрении дела об административном правонарушении 13.02.2025. На основании изложенного просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Икрамжон У.Х., защитник Есауленко А.Ю. доводы жалобы с учетом дополнений поддержали, просили жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчинова Н.К., в судебном заседании с заявленным требованием согласилась.
Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115- «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении 13.03.2026 в 17 час. 30 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, ул. Строителей, д. 2 установлен гражданин Республики Кыргызстан Икрамжон У.К., 31.01.2000 года рождения, который 08.02.2025 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Кольцово (АВИА) был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 27/2 кв. 45 сроком с 27.11.2025 по 07.03.2026. По истечении срока регистрации иностранного гражданина по месту пребывания на территории Российской Федерации Икрамжон У.Х. регистрацию по месту пребывания не продлил, тем самым с 08.03.2026 находился с нарушением режима пребывания в нарушении требований п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имея основания для продления сроков пребывания на территории Российской Федерации, по истечении разрешенного законом срока пребывания не покинул территорию РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Икрамжона У.Х. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако согласиться с постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району нельзя по следующим основаниям.
Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания, устанавливающие либо продляющие срок пребывания иностранного гражданина на адрес.
В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в адрес 29 мая 2014 г) обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
23 декабря 2014 года подписан договор о присоединении Каргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).
В жалобе Икрамжон У.Х. ссылается на наличие у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации в связи с осуществлением трудовой деятельности на основании гражданско – правового договора.
В подтверждение данного обстоятельства к жалобе приложена копия гражданско – правового договора, заключенного между Тапвалдиевым Д.Я. и Икрамжоном У.Х. от 27 ноября 2026 года на срок с 27.11.2025 по 26.11.2026.
Кроме того из материалов дела следует и досье ФЛ следует, что 27.11.2025 Икрамжону У.Х. продлен срок временного пребывания на основании гражданско – правового договора на срок до 07.03.2025.
Из пояснений должностного лица данных в ходе судебного заседания следует, что Икрамжон У.Х. при продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, предоставлял в ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району копию гражданско-правового договора, однако предоставить в суд вышеуказанный договор с отметкой ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району не могут.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Икрамжона У.Х. необходимых документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, в том числе и на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.
Принимая во внимание вышеизложенное, вывод начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчиновой Н.К. о наличии в действиях Икрамжона У.Х. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неверным.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление №109М начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району от 13 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Икрамжона У.Х. подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчиновой Н.К. от 13 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Икрамжона Улуу Хожиакбара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, (идентификатор: паспорт иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Г.И. Рожин