РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-662/2026 по административному исковому заявлению Доровской Тамары Васильевны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об оспаривании распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Доровская Т.В., обращаясь в суд, просит отменить распоряжение от 11.04.2025 г. № 2161-ПС, выданное Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Панушкову Г.К. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, распоряжение от 16.06.2025 г. № 3748-З, выданное Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Панушкову Г.К. опредоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Исковые требования мотивированы тем, что в марте 2025 г. Панушков Г.К. подал заявление, фиктивную справку от председателя ПГСК № 134, схему на земельный участок с координатами (Х: 1-531513,01; 2-531513,06; 3-531506,34; 4-531506,37; 1-531513,01.Y: 1-4155302,52; 2-4155306,01; 3-4155306,10; 4-4155302,66; 1-4155302,52), соответствующими фактическому местоположению под ее гаражным боксом № 37 и за ним неправомерно регистрируется право на гаражный бокс и земельный участок. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ выдано распоряжение от 16.06.2025 № 3748-З Панушкову Г.К. о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Распоряжение сформировано на основании заявления Панушкова Г.К. и справки бывшего председателя ПГСК-134 Палехи В.В., заверенную его подписью. Считает, что Комитет проявил халатность по распоряжению земельными ресурсами, неверно установив фактические обстоятельства, а именно неправильно были определены факты, имеющие значение, что привело к ошибочному выводу о праве собственности. А именно справка о членстве в кооперативе Панушкова Г.К. не соответствует стандартам и нормам, установленным в РФ ГОСТ Р 7.0.97 2025 (ранее ГОСТ Р 7.0.97 2016) и требованиям Федеральных законов. Комитет не удостоверился в легитимности председателя кооператива, а также не выехал на место для проверки соответствия координат расположения земельного участка и фактического доступа заявителя к гаражу. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30.07.2024 г. признано право собственности на гаражный бокс № 37 за административным истцом. В октябре 2024 г. кадастровым инженером неверно определены координаты расположения земельного участка с кадастровым номером № (Х: 1-531512,92; 2-531512,96; 3-531506,33; 4-531506,32; 5-531506,29; 1-531512,92.Y: 1-4155295,54; 2-4155299,01; 3-4155298,97; 4-4155298,50; 5-4155295,45; 1-4155295,54) под ее боксом, т.е. допущена реестровая ошибка. Зарегистрировано право собственности в Росреестре с неверными координатами расположения. В ноябре 2025 г. истец обратилась в ООО «Байкальское БТИКР», реестровую ошибку они подтвердили, пересняли координаты и подготовили заключение о наличии ошибки, определены верные координаты. Считает, ее право на гаражный бокс и земельный участок под ним возникло ранее в 2024 г., а Панушков Г.К. заявил о своем праве в 2025 г. и по фиктивным документам.
В судебном заседании административный истец Доровская Т.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, отменить распоряжения Комитета от 11.04.2025 и от 16.06.2025 года. В 2024 году решением суда признано право собственности на гаражный бокс №37 за мной. В 2024 году кадастровые инженером были неверно определены координаты расположения земельного участка с кадастровым номером оканчивающимся 1220. В 2025 году случайным образом узнала, что на её земельном участке зарегистрировал право собственности Панушков Г.К.
Представитель административного ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Хандажапов Б.А. в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения произошли по вине БТИ, так как они изначально составили неправильно схему. Распоряжения были вынесены по представленным документам.
Заинтересованное лицо Панушков Г.К. в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.14 - 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с п.2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30.07.2024 г. исковые требования Доровской Т.В. к Капшукову А.Н. о признании права собственности в силу приобретательной давности удовлетворены. Признано за Доровской Т.В. право собственности на 1/4 долю на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
Решение вступило в законную силу 24.09.2024 г.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 06.08.2024 г. № 4942-З Доровской Т.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 23 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного пользования – размещение гаражей для собственных нужд.
16.10.2024 г. Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ вынес распоряжение № 6367-ПС о предварительном согласовании предоставления Доровской Т.В. земельного участка в собственность бесплатно: местоположение: <адрес>, условный номер: №; площадь 23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, ЗОУИТ: иные зоны с особыми условиями использования территории 03:00-6.182, 03:00-6.183, Публичная кадастровая карта Росреестра; территориальная зона образуемого земельного участка: зона стоянок для легковых автомобилей (СА), вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно межевому плану от 31.10.2024 г., земельный участок с условным номером №, площадью 23 кв.м., имеет следующие координаты: Х: 1-531512,92; 2-531512,96; 3-531506,33; 4-531506,32; 5-531506,29; 1-531512,92. Y: 1-4155295,54; 2-4155299,01; 3-4155298,97; 4-4155298,50; 5-4155295,45; 1-4155295,54.
02.05.2024 г. зарегистрировано право собственности Доровской Т.В. на 3/4 доли гаража, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ ПГСК 134, бокс 37, кадастровый номер №.
21.11.2024 г. зарегистрировано право собственности Доровской Т.В. на земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, ГСК № 134, бокс № 37, площадью 23 +/-2 кв.м., кадастровый номер №.
На основании заявлений Панушкова Г.К., распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 16.06.2025 г. № 3748-З Панушкову Г.К. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 23 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного пользования – размещение гаражей для собственных нужд.
11.04.2025 г. Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ вынес распоряжение № 2161-ПС о предварительном согласовании предоставления Панушкову Г.К. земельного участка в собственность бесплатно: местоположение: <адрес>, условный номер: №; площадь 23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, ЗОУИТ: иные зоны с особыми условиями использования территории 03:00-6.182, 03:00-6.183, Публичная кадастровая карта Росреестра; территориальная зона образуемого земельного участка: зона стоянок для легковых автомобилей (СА), вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по следующим координатам: Х: 1-531513,01; 2-531513,06; 3-531506,34; 4-531506,37; 1-531513,01. Y: 1-4155302,52; 2-4155306,01; 3-4155306,10; 4-4155302,66; 1-4155302,52.
Из заключения кадастрового инженера ООО «Байкальское БТИКР» № 25-136 от 08.12.2025 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет иное координатное описание, которое не соответствует сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Границы земельного участка с кадастровым номером № расположены по следующим координатам: Х: 1-531513,01; 2-531513,06; 3-531506,34; 4-531506,37. Y: 1-4155302,52; 2-4155306,01; 3-4155306,10; 4-4155302,66.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка Панушковым Г.К. приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанными координатами расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу Доровской Т.В., то есть из заявления Панушкова Г.К. следовала просьба о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, уже поставленного на кадастровый учет.
Таким образом, принимая решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Панушкову Г.К., административный ответчик не произвел проверку по факту совпадения координат расположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, который на дату подачи заявления Панушкова Г.К. был предоставлен административному истцу, чем нарушил права и законные интересы Доровской Т.В.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании распоряжений Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ 11.04.2025 г. № 2161-ПС и 16.06.2025 г. № 3748-З.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Доровской Тамары Васильевны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об оспаривании распоряжения удовлетворить.
Отменить распоряжение от 11.04.2025 г. № 2161-ПС, выданное Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Панушкову Геннадию Кузьмичу о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Отменить распоряжение от 16.06.2025 г. № 3748-З, выданное Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ПанушковуГеннадию Кузьмичу о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Судья Н.М.Цыденова