ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Усть-Ишим 07.04.2026
Мировой судья судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области Чурсина Т.Н. (Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим, ул.Советская, д.115), при секретаре судебного заседания Куликовой Н.А., с участием и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области П.Г.М.1, без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев постановление и.о.прокурора Усть-Ишимского района Омской области от 20.03.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
Ю.И.Н.2<ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ установил:
Прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений в деятельности БУК «Усть-Ишимский МЦКД», в ходе которой установлено, что 09.11.2017 в оперативное управление БУК «Усть-Ишимский МЦКД» передано здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также находящееся в нем защитное сооружение ПРУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> В настоящее время защитное сооружение ГО ПРУ находится на балансе БУК «Усть-Ишимский МЦКД». Установлено, что защитное сооружение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) к приему укрываемых не готово. В ходе, проведенной в марте 2026 г. проверки выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно:
1. Не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (отсутствует электроснабжение, водоснабжение, канализация, вентиляция, отсутствуют раковины, унитазы) (п.1 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, п.п.3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);
2. Не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (стены, перегородки имеют трещины) (п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства от 29.11.1999 №1309, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, п.3.2.1, п.3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583).
Кроме того, помещение используется как складское для неиспользуемого инвентаря.
Место совершения административного правонарушения: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим, ул.Советская, д.67.
Временем совершения административного правонарушения является дата выявления длящегося административного правонарушения - 20.03.2026.
20.03.2026 по данному факту и.о.прокурора Усть-Ишимского района Омской области П.Г.М.1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора БУК «Усть-Ишимский МЦКД» Ю.И.Н.2 по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В судебное заседание Ю.И.Н.2 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой просила дело рассмотреть без её участия, вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.
В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области П.Г.М.1 в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, указав, что Ю.И.Н.2 совершила административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, которое полностью доказано в ходе судебного заседания.
Выслушав заключение и.о.прокурора Усть-Ишимского района Омской области П.Г.М.1, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Одним из субъектов административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ является должностное лицо.
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту Федеральный закон №28-ФЗ) организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту Порядок №1309).
Из п.2 Порядка №1309 следует, что к объектам гражданской обороны, в том числе относится противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании (п.10 Порядка №1309).
Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют в том числе мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000; 2015, № 30, ст. 4608); накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки (подпункт 16.4. пункта 16 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту Правила №583).
Согласно п. 3.2.1 Правил №583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п.3.2.7 Правил №583).
Пунктом 2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее по тексту Порядок №575) установлено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
На основании п. 1.3 Правил № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Приказом и.о.начальника отдела культуры администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 17.08.2022 №16 директором БУК «Усть-Ишимский МЦКД» назначена Ю.И.Н.2
Вина Ю.И.Н.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2026, письменным объяснением Ю.И.Н.2 от 20.03.2026, письмом исх.№62 от 09.09.2025; справкой исх.№58 от 29.08.2025; пояснительной запиской исх.№47 от 29.08.2025; рекомендательным письмом исх.№48 от 29.08.2025; справкой исх.№49 от 29.08.2025; должностной инструкцией директора БУК «Усть-Ишимский МЦКД»; приказом №16 от 17.08.2022; приказом №19 от 29.08.2025; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией распоряжения №366-р от 09.11.2017; копией акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ПРУ инв.№ 76404 от 24.08.2018; выпиской из ЕГРН; информацией исх.№238-10-34-76 от 23.03.2026.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление.
Учитывая изложенное, суд считает вину должностного лица Ю.И.Н.2 полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания Ю.И.Н.2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом всех обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении Ю.И.Н.2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а так же иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Ю.И.Н.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить Ю.И.Н.2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить Ю.И.Н.2, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской обл. г. Омск, р/счет 03100643000000015200, ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52557000, БИК 015209001, КБК 00511601203010007140, казначейский сч. № 40102810245370000044, УИН 0209929855003450007120261.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Ишимский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Н.Чурсина