ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство и.о. первого заместителя прокурора города Южно-Сахалинска Кучина А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Русеевой Л.А. к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области), установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 19 февраля 2026 года Русеева Л.А. привлечена к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 33-5 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
На указанное постановление и.о. первого заместителя прокурора города Южно-Сахалинска Кучиным А.А. принесен протест, в котором он просит его отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Наряду с протестом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.
Проверив материалы дела, изучив заявленное ходатайство, выслушав прокурора Елизарову Л.А., Русееву Л.А., прихожу к следующему.
Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 19 февраля 2026 года получено Русеевой Л.А. 5 марта 2026 года.
С протестом на постановление и.о. первого заместителя прокурора города Южно-Сахалинска Кучин А.А. обратился 27 апреля 2026 года, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока обжалования.
При этом прокурор в данном случае выступает не в качестве лица, участвующего в деле об административном правонарушении, а в силу осуществления своих полномочий по надзору за законностью, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (пункты 1, 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
В силу положений статьи 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В целях реализации данных полномочий частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, и подачу ходатайства о восстановлении срока, независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, которые подлежат рассмотрению судом в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. При этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока принесения протеста прокурор ссылается на позднее поступление материалов дела о привлечении Русеевой Л.А. к административной ответственности в прокуратуру города Южно-Сахалинска.
При этом, прокурор указывает, что указанные материалы получены им 14 апреля 2026 года, в связи с чем последний день срока принесения протеста приходился на 24 апреля 2026 года, который по настоящему делу в любом случае пропущен.
Учитывая, что прокурор по настоящему делу не являлся участником производства, у административной комиссии города Южно-Сахалинска отсутствовала обязанность направления ему копии постановления, и в силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление срока обжалования вынесенного по делу постановления по настоящему делу связано с фиксацией времени его получения лицом, привлеченным к административной ответственности, а потому оснований для удовлетворения ходатайства прокурора о восстановлении срока принесения протеста не имеется.
В этой связи довод прокурора, изложенный в протесте, на позднее поступление материалов дела не может быть расценен в качестве уважительной причины, объективно препятствующей подаче протеста в установленный законом срок, поскольку в силу осуществления своих полномочий по надзору за законностью, предоставленных законодательством о прокуратуре Российской Федерации, он не был лишен возможности своевременно выявить нарушение, на которое он ссылается в своем протесте.
При таких обстоятельствах полагаю, что ходатайство и.о. первого заместителя прокурора города Южно-Сахалинска Кучина А.А. о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.12, частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
ходатайство и.о. первого заместителя прокурора города Южно-Сахалинска Кучина А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Русеевой Л.А. к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 33-5 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области отклонить, производство по протесту прекратить.
Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии определения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша