РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Жиляковой И.С. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области), установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 9 апреля 2026 года Жилякова И.С. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
На указанное постановление Жиляковой И.С. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка создания и использования платных муниципальных парковок (парковочных мест), выразившееся в невнесении платы за пользование платной муниципальной парковкой (парковочным местом) в установленный срок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок) (здесь и далее редакция, действующая на момент совершения административного правонарушения).
Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство.
В силу пункта 4.3 Порядка пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем парковки и оператором парковки, согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю парковки право пользования платной парковкой для размещения или стоянки транспортного средства, а пользователь парковки - оплатить предоставленную услугу.
Согласно пункту 5.2.2 Порядка пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании платной парковкой (парковочными местами) оплатить стоимость за пользование парковкой (парковочным местом) в установленном размере за каждый час пользования.
Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 10 часов после размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте). В случае невнесения платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) пользователь парковки несет административную ответственность, установленную законодательством Сахалинской области, за исключением случаев, определенных пунктом 5.11 Порядка (пункт 5.2.4 Порядка).
Как следует из материалов дела, данными специального технического средства «<данные изъяты>» №, работающего в автоматическом режиме, зафиксирован факт нарушения того, что 18 февраля 2026 года в 13 часов 54 минуты на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, было размещено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Жилякова И.С., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск», то есть с нарушением пунктов 4.3, 5.2.2, 5.2.4 Порядка.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Жиляковой И.С. к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области.
Между тем, привлекая Жилякову И.С. к административной ответственности, административная комиссия не учла следующие обстоятельства.
На основании пункта 5.11.4 Порядка право бесплатного (льготного) пользования платной парковкой (парковочным местом) предоставляется инвалиду I и II групп, и (или) лицам, перевозящим таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на парковочных местах, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, в случае если на транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этом транспортном средстве размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Из материалов дела следует, что Жилякова И.С. является <данные изъяты>, при этом, информация о принадлежащем ей транспортном средстве размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Следовательно, 18 февраля 2026 года Жилякова И.С. имела право на бесплатное пользование платной парковкой в районе <адрес>.
Указанные обстоятельства влияют на исход дела и свидетельствуют об отсутствии в действиях Жиляковой И.С. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу о привлечении Жиляковой И.С. к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша