ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Усть-Ишим 04.08.2026
Мировой судья судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области Чурсина Т.Н. (Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим, ул. Советская, д. 115), без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении
Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода», юридический адрес: 646580, Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим, ул. Советская, д.33, ИНН: 5501286960; ОГРН: 1245500009072, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02.06.2026 в 00 часов 01 мин. по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с.Усть-Ишим, ул.Советская, д.33, Муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» (далее по тексту МУП «УСТЬ-ВОДА») не представило в РЭК Омской области информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за май 2026 года в срок не позднее 01.06.2026, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МУП «УСТЬ-ВОДА» участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 №400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее по тексту Основы №400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации.
Согласно п. 61 Основ №400 Органы исполнительной власти субъекта РФ осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее по тексту мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов).
Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации.
Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ №400.
Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (п.60 Основ №400).
В соответствии с приказом РЭК Омской области от 15.12.2025 № 226/89 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» на 2026 год» МУП «УСТЬ-ВОДА» оказывает услуги холодного водоснабжения.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закона №416-ФЗ), органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
Согласно ч.7.6 ст.6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе:
- осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;
- запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта РФ;
- осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
В силу ч.7.7 ст.6 Закона №184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов РФ) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утв. Постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 №212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия:
- по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области;
- по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Обязанность предоставления МУП «УСТЬ-ВОДА» в орган исполнительной власти субъекта РФ (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена ч. 3 ст. 5 Закона № 416-ФЗ, ч. 7.7 ст. 6 Закона № 184-ФЗ, Положения о РЭК Омской области.
В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом от 15.08.2024 ИСХ-24/РЭК-3440 запросила в МУП «Усть-Вода» информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в среднем по Омской области со сроком представления до 08.09.2024, а в дальнейшем ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/«Холодное водоснабжение».
Письмо РЭК Омской области от 15.08.2024 (ИСХ-24/РЭК-3440) получено МУП «Усть-Вода» 23.08.2024 (ШПИ 64400285003204).
Информация должна содержать сведения о потреблении коммунальных услуг гражданами, являющимися собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений, а также пользующихся на иных законных основаниях жилыми помещениями в многоквартирных домах, жилыми домами, домовладениями.
В нарушении срока (не позднее 01.06.2026) МУП «УСТЬ-ВОДА» не представило информацию за май 2026 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от 15.08.2024 (ИСХ-24/РЭК-3440). При этом МУП «УСТЬ-ВОДА» не предприняло меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Из материалов дела следует, что МУП «УСТЬ-ВОДА» совершило административное правонарушение в 00:01 часов 02.06.2026. Начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд (Федеральный закон от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени»), которое и будет являться временем совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, неверное исчисление должностным лицом времени наступления административной ответственности, не нарушают прав привлекаемого лица.
Вина МУП «УСТЬ-ВОДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 04-03/96-2-39 от 06.07.2026, копией письма ИСХ-24/РЭК-3440 от 15.08.2024; отчетом об отслеживании отправления; копией приказа РЭК от 15.12.2025 №226/89 с приложением; выпиской ЕГРЮЛ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица МУП «УСТЬ-ВОДА» полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения (дело №5-92/2026 от 29.04.2026 по ст.19.7 КоАП РФ, вступившее в законную силу 16.05.2026).
При назначении административного наказания юридическому лицу МУП «УСТЬ-ВОДА» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом всех обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу МУП «УСТЬ-ВОДА» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, не избирая максимальный размер наказания.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а так же иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет, в том числе, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области), ИНН 5503051635, КПП 550301001, казначейский счет № 40102810245370000044, расчетный счет: 03100643000000015200, наименование банка получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области, г.Омск, БИК 015209001, КБК 03111601193010007140, ОКТМО 52557000, УИН 0000561400000000014218632.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Ишимский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Н.Чурсина