РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поселок Ягодное 11 июня 2026 года
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Засыпкина С.В., при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю., с участием помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Полякова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Магаданский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации (Магаданской области) обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» об обязании совершить определенные действия, обязании в срок не позднее 01 июня 2026 года разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>; обязать в срок не позднее 01 октября 2026 года произвести рекультивацию указанного земельного участка; обязать в течение месяца после выполнения рекультивации возвратить данный земельный участок Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
В обоснование заявления указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Оротуканская горная компания» выявлены нарушения требований земельного и лесного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по рекультивации земельных (лесных) участков.
Указал, что 19 августа 2024 года между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ответчиком заключен договор типовой аренды лесного участка №, в соответствии с условиями которого ответчику передан в пользование по договору аренды лесной (земельный) участок с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенный в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>, квартал 3, выделы 76,77,83. Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия договора аренды истек 30 июля 2025 года.
Подпунктами «р» и «т»» пункта 3.4 указанного договора аренды предусмотрено, что в день окончания срока действия Договора Арендатор (Общество) обязан передать Арендодателю (Министерству) лесной участок (лесные участки) по акту приема-передачи лесного участка (лесных участков) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора. По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия Арендатор (Общество) обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области до времени подачи иска ответчиком обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка не выполнены, обязанности по проведению рекультивации арендованного лесного участка не исполнены, его рекультивация не произведена, участок Министерству не переданы. При этом решения о пролонгации договора аренды № не принималось.
Указал, что неисполнение ответчиком условий договора аренды лесного (земельного) участка противоречит основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации в листе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Магаданской области) как собственника спорного земельного участка.
Также указал, что допущенные ответчиком нарушения условий договора препятствуют Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области распоряжаться данным участком, в том числе предоставлять его другим лицам.
Со ссылкой на положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 09 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 781, просил суд обязать ответчика в срок не позднее 01 июня 2026 года разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес>; обязать в срок не позднее 01 октября 2026 года произвести рекультивацию указанного земельного участка; обязать в течение месяца после выполнения рекультивации возвратить данный земельный участок Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Определением суда 02 марта 2026 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Определением суда 30 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Магаданское областное государственное казенное учреждение (МОГКУ) «Лесничества Магаданской области».
В судебном заседании ответчик и представители третьих лиц отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, уважительных причин неявки в суд не сообщили.
Согласно заявлению представителя Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, он просил рассмотреть дело без их участия, полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом в соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что до настоящего времени ответчик договор аренды рассматриваемого лесного участка не продлил и новый не заключал, в связи с чем он обязан разработать проект рекультивации данного лесного участка, на его основании провести рекультивацию лесного участков в соответствии с Договором и законом, а также передать его Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
При этом уточнил срок, который должен быть установлен ответчику для исполнения решения суда о разработке проекта рекультивации лесного участка – в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Ранее ответчиком в суд представлялось письменное мнение по иску, в соответствии с которым он исковые требования прокурора не признал. Указал, что в период пользования спорным участком на основании договора аренды на данном участке располагался только временный производственный стан, представленный передвижными балками, вагон-домами на колесном (прицепном) шасси без установки на грунт. Работ, связанных с нарушением почвенного покрова, разработкой грунта, снятием плодородного слоя, складированием грунта, формированием отвалов или иным нарушением земель, на участке не проводилось. Участок использовался исключительно для размещения временных сооружений без изменения рельефа и без нарушения почвенно-растительного покрова. В настоящее время временные сооружения демонтированы, территория очищена, захламление и загрязнение отсутствует, участок приведен в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению. Считал, что при таких обстоятельствах рекультивации земельного участка не требуется.
Указал, что 10 марта 2026 года обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области с заявлением о приеме спорного лесного участка, которое до настоящего времени не рассмотрено.
Выслушав мнение прокурора, принимая во внимание доводы ответчика и третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяет основные принципы земельного законодательства, кодекса и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства, которые основаны, в том числе на приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Частями 1 и 2 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, основана на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со статьей 4 Закона объектами охраны окружающей среды от истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе других, земля, недра, почва и леса.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно пункту 1 статьи 78 Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
Из пункта 14 статьи 12 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, следует, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в числе других, сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 781 утверждена Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее Правила) в соответствии пунктом 2 которого – «лица, обеспечивающие рекультивацию земель, это - лица, которые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил обеспечивают разработку проекта рекультивации земель и проведение рекультивации.
В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Пунктом 5 Правил определено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
При осуществлении технических мероприятий допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами.
При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с открытой или закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и в соответствии с правилами лесовосстановления или правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.
Согласно подпункту «В» пункта 14 Правил, проект рекультивации земель подготавливается в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если федеральными законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ.
В соответствии с подпунктом «Б» пункта 19 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев его подготовки в составе проектной документации и случаев, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с арендатором, землевладельцем, землепользователем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Пунктом 33 Правил установлено, что лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами.
Согласно пункту 38 Правил в течение 30 рабочих дней со дня получения извещения о завершении работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) лицо, обеспечивающее рекультивацию земель (лицо, обеспечивающее консервацию земель), и лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), принимают акт о завершении работ по рекультивации земель (акт о завершении работ по консервации земель).
Акт о завершении работ по рекультивации земель подтверждает завершение работ по рекультивации земель.
В случае если проектом рекультивации земель (проектом консервации земель) предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель (консервации земель), составляется акт о завершении этапа работ по рекультивации земель (акт о завершении этапа работ по консервации земель) в соответствии с пунктами 37 - 45 настоящих Правил.
Пунктом 39 Правил установлено, что результаты работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), проведенных в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, принимает орган государственной власти, уполномоченный на предоставление таких земельных участков (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по предоставлению которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации).
Для приемки результатов работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, создается специальная комиссия по вопросам приемки результатов работ (этапов работ) по рекультивации земель, консервации земель (далее - комиссия по приемке работ), которая подтверждает полноту и достаточность работ (этапов работ), проведенных в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (проектом консервации земель).
В отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации, по предоставлению которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и иных земельных участков порядок подготовки акта о завершении работ по рекультивации земель (акта о завершении работ по консервации земель) определяется лицом, которое утвердило проект рекультивации земель (проект консервации земель).
В соответствии с лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оротуканская горная компания» предоставлен участок местности в районе <адрес> для целей разведки и добычи золота россыпного. Срок действия лицензии установлен до 31 декабря 2024 года.
Условиями пользования недрами, Приложением № 1 к лицензии установлена обязанность Арендатора безусловно выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды.
Согласно сведениям ППК «Роскадастр» земельный участок с кадастровым номером № площадью 2,3133 га +/-2662, расположенный в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес>, квартал 3, выделы 76,77,83, ручей Западный является собственностью Российской Федерации, относится к землям лесного фонда, с разрешенным видом использования для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.
Сведений об арендаторе данного земельного участка не указано.
19 августа 2024 года между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ответчиком заключен договор типовой аренды лесного участка №, в соответствии с условиями которого ответчику передан в пользование по договору аренды лесной (земельный) участок общей площадью 2,31333 га, с кадастровым номером №, расположенный в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес>, квартал 33, выделы 76,77,83.
Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Срок действия договора аренды определен с 19 августа 2024 года по 30 июля 2025 года.
Подпунктами «р» и «т»» пункта 3.4 указанного договора аренды предусмотрено, что в день окончания срока действия Договора Арендатор (Общество) обязан передать Арендодателю (Министерству) лесной участок (лесные участки) по акту приема-передачи лесного участка (лесных участков) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора.
По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия Арендатор (Общество) обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
19 августа 2024 года участок передан по акту ответчику ООО «Оротуканская горная компания».
По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области проекта рекультивации, переданного в аренду спорного земельного (лесного) участка ООО «Оротуканская горная компания» не разработано и таковой не согласовывался.
При заключении договора аренды ООО «Оротуканская горная компания» разработан проект освоения лесов на спорном лесном участке, который предполагается использовать для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Дополнительно обосновывая исковые требования прокурором указано, что спорный участок до 2018 года, то есть в период действия лицензии № от 02 декабря 2014 года, нарушен не был, что подтверждается снимками, полученными из системы ФГИС ЭЦП НСПД и пространственных данных, представленных ФГБУ ТФГИ по ДФО.
В границах данного лесного участка только ООО «Оротуканская горная компания» имела право пользования им в соответствии с условиями лицензии.
Содержание снимков данного участка показывает, что по состоянию на 06 мая 2024 года спорный участок расчищен от зеленых насаждений, на земельном участке располагается стан ООО «Оротуканская горная компания». Имеются следы свежих вскрышных работ.
В то же время, при заключении договора аренды № ООО «Оротуканская горная компания» не заявляла о несоответствии характеристик данного участка заявленным. Актов о несоответствии таких характеристик не составлялось и Министерство природных ресурсов и экологии об этом не извещалось.
Возражая против исковых требования и дополнений к ним прокурора, представителем ответчика утверждалось, что работ по добыче драгоценного металла, по разработке недр, которые могли повредить почвенный слой, лесные насаждения на участке ответчиком не проводилось в связи с чем его рекультивация не требуется.
Однако в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ никаких доказательств, подтверждающих данные утверждения, ответчиком суду представлено не было.
При этом не было и представлено сведений о передаче спорного участка Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области в надлежащем состоянии, не требующем проведения рекультивации.
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области при этом согласилось с требованиями прокурора о необходимости рекультивации данного участка и не сообщало суду сведения о приеме данного участка от ответчика без рекультивации в связи с отсутствие в необходимости таковой.
Между тем ответчиком представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года выездной внеплановой проверки ООО «Оротуканская горная компания» из которого следует, что деятельность данного общества проверялась в границах участков, предоставленных лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> (то есть ручьи, указанные в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> для целей разведки и добычи золота россыпного.
Проверкой установлено, что стан ООО «Оротуканская горная компания» расположен на земельном участке с кадастровым номером №. На территории стана расположены 9 жилых вагончиков, кухня-столовая, имеется складское помещение хранения отходов минеральных, гидравлических и трансмиссионных масел. На расстоянии 2 километров от полевого стана расположен промывочный прибор, фронтальный погрузчик, экскаваторы, бульдозер. На момент осмотра работ по промывке золотосодержащих песков не ведется.
Установлен факт проведения горно-геологических работ по добыче и обработки драгоценного металла на участке проверке с кадастровым номером №.
Установлены нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации, нарушение требований по обращению с отходами I и II классов.
Таким образом, установлен факт ведения до сентября 2024 года работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ на лицензионном участке в <адрес>
При этот тот факт, что ответчик сообщает только об участке, на котором располагался полевой стан общества, но не сообщает об остальной части данного занимаемого участка, используемого для добычи драгоценного металла, не свидетельствует об отсутствии необходимости рекультивации всего спорного участка с кадастровым номером № площадью 2,31333 га.
Анализ представленных прокурором фотоснимков территории, на которой расположен стан ООО «Оротуканская горная компания» показывает, что на данном участке территории почвенный покров нарушен, лесные насаждения частично отсутствуют, имеются следы разработки и перемещения грунтов, следы складирования отработанных грунтов, искусственные водоемы.
Предоставленные прокурором данные объективно согласуются с обстоятельствами, установленными актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в целом достоверно подтверждая, что ответчиком велись предусмотренные лицензией работы по использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 2,31333 га. по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.
Причем, как следует из материалов дела такие работы ответчиком велись как до заключения договора аренды от 19 августа 2024 года №, так и во время действия данного договора.
Сведений о том, что с период с даты получения лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ до даты заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № какое-либо иное лицо проводило горно-геологические работы на спорном участке и именно оно причастно к оказанному негативному воздействию на почву и лесной покров данного участка при рассмотрении дела не установлено и ответчиком доказательств этого суда не представлялось.
Таким образом, из представленных суду документов следует, что спорный земельный участок лесного фонда ответчику был предоставлен на основании лицензии на пользование недрами № еще в 2014 году.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику на основании договора аренды №, предоставлен спорный земельный (лесной) участок, относящийся к землям лесного фонда, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых - добычи золота.
Согласно договора аренды, ответчик обязался в день окончания срока действия договора передать Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора.
По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия ответчик был обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
Однако ответчиком суду не представлено ни одного доказательства того, что за весь период пользования спорным земельным участком с 2014 года, в том числе и в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, им разрабатывался и согласовывался в установленном законом порядке проект его рекультивации, а также не предоставлено достоверных сведений о выполнении данного проекта рекультивации и отсутствии необходимости проведения рекультивации данного участка в настоящее время.
Сведений о продлении срока действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ или заключения до рассмотрения дела судом с ответчиком другого договора аренды данного лесного участка у суда не имеется.
По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области до настоящего времени, ответчиком проект рекультивации земельного участка не разработан и не согласован, рекультивация рассматриваемого лесного участка не произведена, и он не передан Министерству в соответствии с условиями договора аренды.
Таким образом, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства, договора аренды и лицензионного соглашения ответчик проект рекультивации земель земельного (лесного) участка с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес> не разработал и не согласовал, требуемые работы по рекультивации земель указанного лесного участка в соответствии с проектом рекультивации не произвел, а также не передал данный лесной участок Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области по акту приема-передачи.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение ответчиком обязательств по рекультивации лесного участка противоречит основополагающим принципам лесного законодательства, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также препятствует Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области распоряжаться данным участком, в том числе предоставлять его другим лицам.
Оценивая обстоятельства дела в совокупности, суд полагает, что с учетом необходимости принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, учитывая публичный интерес в благоприятном состоянии окружающей среды, обязание ответчика разработать проект рекультивации спорного лесного участка, произвести рекультивацию спорного лесного участка с последующей его передачей Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области будет наиболее полно соответствовать целям и задачам природоохранного законодательства, соблюдения как публичного интереса на благоприятное состояние окружающей среды, так и прав собственника земельных участков лесного фонда на их дальнейшее использование.
Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах ответчик должен быть обязан исполнить обязательство по разработке проекта рекультивации спорного земельного участка с кадастровым номером №, по его рекультивации, а затем передать его Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, поскольку действия по рекультивации земель направлены в первую очередь на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Суд считает необходимым установить ответчику срок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законному силу для исполнения решения в части обязания разработать проект рекультивации земельного участка, срок до 01 октября 2026 года для исполнения решения о проведении рекультивации земель лесного участка, и срок в течение одного месяца с даты завершения рекультивации для передачи лесного участка Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, полагая данный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Поскольку в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, суд полагает, что государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, то есть 3 тысячи рублей, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» (ИНН 4909105431, ОГРН 1104910000238):
- в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес>;
- в срок не позднее 01 октября 2026 года произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес>;
- в течение 1 (одного) месяца после выполнения рекультивации возвратить земельный участок с кадастровым номером 49:08:000001:6254, площадью 2,3133 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в <адрес> Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оротуканская горная компания» (ИНН 4909105431, ОГРН 1104910000238) в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 июня 2026 года.
Председательствующий С.В.Засыпкин
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 года.