РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поселок Ягодное 26 мая 2026 года
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Засыпкина С.В., при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю., с участием помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Малинина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к акционерному обществу «Колымская россыпь» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Магаданский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации (Магаданской области) обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Колымская россыпь» об обязании совершить определенные действия, - в срок не позднее 01 августа 2026 года провести рекультивацию двух лесных участков общей площадью 13,3604 га, расположенных в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>, с кадастровыми номерами № и №, а также в течение месяца после завершения рекультивации возвратить данные земельные участки Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
В обоснование заявления указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства в деятельности акционерного общества (АО) «Колымская россыпь» выявлены нарушения требований земельного и лесного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по рекультивации земельных (лесных) участков.
Указал, что 14 июля 2021 года между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ответчиком заключен договор типовой аренды лесного участка №, в соответствии с условиями которого ответчику передан в пользование по договору аренды лесной (земельный) участок общей площадью 13,3604 га, состоящий из двух лесных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>. Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия договора аренды истек 14 мая 2025 года.
Подпунктами «р» и «т»» пункта 3.4 указанного договора аренды предусмотрено, что в день окончания срока действия Договора Арендатор (Общество) обязан передать Арендодателю (Министерству) лесной участок (лесные участки) по акту приема-передачи лесного участка (лесных участков) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора. По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия Арендатор (Общество) обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области до времени подачи иска ответчиком обязанности по проведению рекультивации арендованных лесных участков не исполнены, их рекультивация не произведена, участки Министерству не переданы. При этом решения о пролонгации договора аренды № не принималось.
Между тем факт проведения работ на спорных лесных участках подтверждается отчетом об использовании лесов от 06 ноября 2024 года, из которого следует, что при осуществлении данных работ данные лесные участки использовались полностью.
Данные обстоятельства подтверждаются и поданной 03 мая 2024 года лесной декларацией.
Указал, что неисполнение ответчиком условий договора аренды лесных (земельных) участков противоречит основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника спорных земельных участков.
Также указал, что допущенные ответчиком нарушения условий договора препятствуют Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области распоряжаться данными участками, в том числе предоставлять их другим лицам.
Со ссылкой на положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 09 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 781, просил суд обязать ответчика в срок не позднее 01 августа 2026 года провести рекультивацию указанных двух лесных участков общей площадью 13,3604 га, расположенных в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в Дебинском участковом лесничестве Оротуканского лесничества, с кадастровыми номерами 49:08:000001:5573 и 49:08:000001:5576, а также в течение месяца после завершения рекультивации возвратить данные земельные участки Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Определением суда 25 марта 2026 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Определением суда 30 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Магаданское областное государственное казенное учреждение (МОГКУ) «Лесничества Магаданской области».
В судебном заседании ответчик и представители третьих лиц отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, уважительных причин неявки в суд не сообщили.
Согласно заявлению представителя Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, он просил рассмотреть дело без их участия, полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом в соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что до настоящего времени ответчик договор аренды рассматриваемого лесных участков не продлил и новый не заключал, в связи с чем он обязан провести рекультивацию лесных участков в соответствии с Договором и законом, а также передать их Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Ранее ответчиком в суд представлялось письменное мнение по иску, в соответствии с которым он исковые требования прокурора об обязании передать ранее арендуемые лесные участки Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области признал и не возражал против их удовлетворения. Однако не согласился с исковыми требованиями об обязании проведения рекультивации данных лесных участков. В обосновании этого указал, что в целях выполнения обязанности по рекультивации лесных участков был разработан проект их рекультивации, который согласован в установленном порядке с территориальным отделом «Оротуканское лесничество» МОГКУ «Лесничества» Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области. Согласно указанному проекту, с учетом существенной отдаленности территории от мест проживания населения, природно-климатических условий района и, исходя из длительного опыта проведения добычных и восстановительных работ, принимается наиболее оптимальный и приемлемый вид биологической рекультивации- естественное самостоятельное зарастание рекультивируемых площадей (самозарастание).
Отметил, что в связи с тем, что фактически работы на спорных лесных участках не проводились с конца июля 2021 года, за прошедшее время лесные участки подверглись естественному самозарастанию. С учетом того, что при принятии Арендатором лесного участка вся его площадь представляла собой гари, погибшие древостои, в настоящее время цели рекультивации, предусмотренные проектом рекультивации, достигнуты.
Выслушав мнение прокурора, принимая во внимание доводы ответчика и третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяет основные принципы земельного законодательства, кодекса и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства, которые основаны, в том числе на приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Частями 1 и 2 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, основана на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со статьей 4 Закона объектами охраны окружающей среды от истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе других, земля, недра, почва и леса.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно пункту 1 статьи 78 Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
Из пункта 14 статьи 12 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, следует, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в числе других, сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 781 утверждена Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее Правила) в соответствии с пунктом 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Пунктом 5 Правил определено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
При осуществлении технических мероприятий допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами.
При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с открытой или закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и в соответствии с правилами лесовосстановления или правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.
Согласно подпункту «В» пункта 14 Правил, проект рекультивации земель подготавливается в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если федеральными законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ.
В соответствии с подпунктом «Б» пункта 19 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев его подготовки в составе проектной документации и случаев, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с арендатором, землевладельцем, землепользователем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Пунктом 33 Правил установлено, что лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами.
Согласно пункту 38 Правил в течение 30 рабочих дней со дня получения извещения о завершении работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) лицо, обеспечивающее рекультивацию земель (лицо, обеспечивающее консервацию земель), и лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), принимают акт о завершении работ по рекультивации земель (акт о завершении работ по консервации земель).
Акт о завершении работ по рекультивации земель подтверждает завершение работ по рекультивации земель.
В случае если проектом рекультивации земель (проектом консервации земель) предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель (консервации земель), составляется акт о завершении этапа работ по рекультивации земель (акт о завершении этапа работ по консервации земель) в соответствии с пунктами 37 - 45 настоящих Правил.
Пунктом 39 Правил установлено, что результаты работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), проведенных в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, принимает орган государственной власти, уполномоченный на предоставление таких земельных участков (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по предоставлению которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации).
Для приемки результатов работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, создается специальная комиссия по вопросам приемки результатов работ (этапов работ) по рекультивации земель, консервации земель (далее - комиссия по приемке работ), которая подтверждает полноту и достаточность работ (этапов работ), проведенных в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (проектом консервации земель).
В отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации, по предоставлению которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и иных земельных участков порядок подготовки акта о завершении работ по рекультивации земель (акта о завершении работ по консервации земель) определяется лицом, которое утвердило проект рекультивации земель (проект консервации земель).
В соответствии с лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Колымская россыпь» предоставлен участок местности в <адрес> на территории Ягоднинского района Магаданской области для целей разведки и добычи золота россыпного. Срок действия лицензии установлен до 15 мая 2025 года
Условиями пользования недрами, Приложением № 1 к лицензии установлена обязанность Арендатора безусловно выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды.
Согласно сведениям ППК «Роскадастр» земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 3, 5738 га и № площадью 9,7866 га, расположенные в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес> являются собственностью Российской Федерации, относятся к землям лесного фонда, с разрешенным видом использования для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых - добычи золота.
Предоставлены на основании договора аренды от 14 июля 2021 года акционерному обществу «Колымская россыпь».
14 июля 2021 года между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ответчиком заключен договор типовой аренды лесного участка № 586/21, в соответствии с условиями которого ответчику передан в пользование по договору аренды лесной (земельный) участок общей площадью 13,3604 га, состоящий из двух лесных участков с кадастровыми номерами № площадью 3, 5738 га и № площадью 9,7866 га, расположенных в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>.
Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Срок действия договора аренды определен как 14 мая 2025 года.
Подпунктами «р» и «т»» пункта 3.4 указанного договора аренды предусмотрено, что в день окончания срока действия Договора Арендатор (Общество) обязан передать Арендодателю (Министерству) лесной участок (лесные участки) по акту приема-передачи лесного участка (лесных участков) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора.
По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия Арендатор (Общество) обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
11 октября 2021 года АО «Колымская россыпь» согласовало в территориальным отделом «Оротуканское лесничество» МОГКУ «Лесничества» Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области проект рекультивации земельных участков по договору аренды от 14 июля 2021 года № по лицензии № в отношении и спорных лесных участков с кадастровыми номерами № площадью 3, 5738 га и № площадью 9,7866 га, расположенных <адрес>.
Определено, что после проведения работ на участках нарушенных земель будет проведена рекультивация санитарно-гигиенического направления -горнотехническая фрагментарная рекультивация отработанных участков. Направление рекультивации -лесохозяйственное, в основе которого заложено создание условий на интенсивное самостоятельное зарастание нарушенной горными работами поверхности земельных участков.
Разделом Проекта рекультивации определено, что рекультивация лесных участков включает в себя три направления.
Природоохранное- приведение нарушенных открытыми работами земель в состояние обеспечивающее предотвращение эрозии почв, выполнение ландшафтных, охранных и защитных функций для подготовки к самозарастанию этих земель естественным путем.
Лесохозяйственное- приведение нарушенных открытыми горными работами земель в состояние, которое бы обеспечивало возможность естественного восстановления лесов.
Санитарно-гигиеническое - приведение нарушенных открытыми горными работами земель в состояние, не оказывающее отрицательного воздействия на окружающую среду.
При этом указано на то, что в первую очередь будут проведены работы по планировке, сглаживанию и облагораживанию техногенного рельефа, с целью его приведения в состояние, пригодное для целевого использования.
На участках рекультивации должны быть убраны все временные строения, обломки строительного леса, металлолом и другой промышленный мусор.
Предусмотрено выравнивание поверхности с выполнением основного объема земельных работ с обратной засыпкой ранее вынутых пород, выполаживание откосов насыпей, площадок до параметров, обеспечивающих их устойчивость и безопасное перемещение диких и домашних животных.
При производстве рекультивации предусмотрена также консервация илоотстойников с мелкой фракцией отходов обогащения.
После проведение указанных мероприятий должны быть произведены биологические мероприятия, которые должны обеспечить соответствующие санитарно-гигиенические требования для восстановления необходимых условий существования растительности и животного мира.
Определено, что с учетом существенной отдаленности территории от мест проживания населения, природно-климатических условий района и, исходя из длительного опыта проведения добычных и восстановительных работ, принимается наиболее оптимальный и приемлемый вид биологической рекультивации- естественное самостоятельное зарастание рекультивируемых площадей (самозарастание).
Указанным разделом проекта рекультивации установлено, что после выполнения рекультивации, до установления снежного покрова, участки должны быть возвращены основному землепользователю.
Разделом 4 Проекта рекультивации определены сроки проведения работ- август-сентябрь 2025 года.
Таким образом, из представленных суду документов следует, что спорный земельный участок лесного фонда ответчику был предоставлен на основании лицензии на пользование недрами № в 2015 году.
14 июля 2021 года ответчику на основании договора аренды № предоставлены два спорных земельных участка, относящихся к землям лесного фонда, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых - добычи золота.
Согласно договора аренды, ответчик обязался в день окончания срока действия договора передать Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесные участки по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия данного договора.
По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения его действия ответчик был обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению или иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.
При этом по условиям согласованного проекта рекультивации ответчик обязался провести её в объеме работ, установленных данным проектом, в том числе сначала провести работы по приведению нарушенных открытыми работами земель в состояние обеспечивающее предотвращение эрозии почв, выполнение ландшафтных, охранных и защитных функций для подготовки к самозарастанию этих земель естественным путем, а также по приведению их в состояние, которое бы обеспечивало возможность естественного восстановления лесов.
То есть, первоначально ответчику надлежало выполнить первый этап рекультивации, согласно которому с лесных участков должен быть убран промышленный мусор, отходы производства, произведена консервация илоотстойников. Затем ответчиком должны были быть произведены работы по выравниванию отработанного участка местности, восстановлению его рельефа и ландшафта, восстановление почвенного слоя, с целью создания условий для самостоятельного зарастания лесных участков растительностью.
Ответчик не отрицал факт проведения горных геологических работ, работ по добыче полезных ископаемых на данных участках местности, полученных и используемых по договору аренды, утверждая, что прекратил их производить в конце июля 2021 года.
При этом утверждал, что рекультивация этих участков не требуется ввиду произошедшего их самозарастания.
Однако ответчиком суду не представлено ни одного доказательства выполнения проекта рекультивация в части проведения работ по подготовке лесных участков к дальнейшему самозарастанию (уборка промышленного мусора, отходов производства, консервации илоотстойников, проведения работ по выравниванию отработанного участка местности, восстановления его рельефа и ландшафта, восстановления почвенного слоя и т.д.).
Ни одного доказательства произошедшего самозарастания лесных участков растительностью в такой степени, что проведение других видов рекультивации участков не требуется, ответчиком суду также не представлено.
При рассмотрении дела было установлено сведений о том, что проект рекультивации, согласованный 11 октября 2021 года, был изменен и из него были исключены некоторые этапы рекультивации как нецелесообразные к проведению в связи с прошествием времени или в связи с непроведением работ.
Сведений о продлении срока действия договора аренды лесных участков от 14 июля 2021 года или заключения до рассмотрения дела судом с ответчиком другого договора аренды данных лесных участков у суда не имеется.
По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области до настоящего времени, ответчиком не произведена рекультивация рассматриваемых лесных участков и они не переданы Министерству в соответствии с условиями договора аренды.
Таким образом, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства, договора аренды и лицензионного соглашения ответчик не произвел требуемые работы по рекультивации земель лесного участка общей площадью 13,3604 га, состоящего из двух лесных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>, а также не передал данные лесные участки Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области по акту приема-передачи.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение ответчиком обязательств по рекультивации лесных участков противоречит основополагающим принципам лесного законодательства, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также препятствует Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области распоряжаться данными участками, в том числе предоставлять их другим лицам.
Оценивая обстоятельства дела в совокупности, суд полагает, что с учетом необходимости принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, учитывая публичный интерес в благоприятном состоянии окружающей среды, обязание ответчика произвести рекультивацию спорных лесных участков с последующей их передачей Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области будет наиболее полно соответствовать целям и задачам природоохранного законодательства, соблюдения как публичного интереса на благоприятное состояние окружающей среды, так и прав собственника земельных участков лесного фонда на их дальнейшее использование.
Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах ответчик должен быть обязан исполнить обязательство по рекультивации лесных участков и передать их Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, поскольку действия по рекультивации земель направлены в первую очередь на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Суд считает необходимым установить ответчику срок до 01 августа 2026 года для исполнения решения о проведении рекультивации земель лесных участков, и срок в течение одного месяца с даты завершения рекультивации для передачи лесных участков Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, полагая данный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Поскольку в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, суд полагает, что государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, то есть 3 тысячи рублей, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к акционерному обществу «Колымская россыпь» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Колымская россыпь» (ОГРН 1074910002980, ИНН 4909096032) в срок до 01 августа 2026 года провести в соответствии с проектом рекультивации рекультивацию земель лесного участка общей площадью 13,3604 га, расположенного в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>, в том числе земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами № площадью 3, 5738 га и № площадью 9,7866 га.
Обязать акционерное общество «Колымская россыпь» (ОГРН 1074910002980, ИНН 4909096032) в срок до истечения 1 (одного) месяца с даты завершения рекультивации передать по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок общей площадью 13,3604 га, расположенный в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» <адрес>, в том числе земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами № площадью 3, 5738 га и № площадью 9,7866 га.
Взыскать с акционерного общества «Колымская россыпь» (ОГРН 1074910002980, ИНН 4909096032) в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 июня 2026 года.
Председательствующий С.В.Засыпкин
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2026 года.