РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Нерюнгри
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Решетникова Р.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, вынесенное мировым судьей судебного участка № 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении
Юридического лица – Местной общественной организации «Корпус волонтеров Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) «Добровольцы» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установил:
определением мирового судьи судебного участка №61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2026 года возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Местной общественной организации «Корпус волонтеров Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) «Добровольцы» ввиду неправильного составления протокола.
С данным определением Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что нарушений препятствующий рассмотрению протокола об административном правонарушении не допущено.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что 02 июня 2026 года главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Баишевой А.А. в отношении
Местной общественной организации «Корпус волонтеров Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) «Добровольцы» (далее по тексту Организация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
Мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно неверно приведена диспозиция части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, что влечет нарушение права Организации на защиту.
10 июня 2026 года обжалуемым определением мирового судьи протокол об административном правонарушении в отношении Организации возвращен в Управление для устранения выявленных недостатков.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Изучение материалов дела позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, в числе прочего в нем содержится указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
При этом необходимо отметить, что нарушения должностным лицом требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части неверного изложения диспозиции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ не является существенным нарушением и может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, выводы, приведенные в постановлении мирового судьи о допущенных существенных недостатках при составлении протокола об административном правонарушении, являются неверными.
Кроме того, необоснованны доводы мирового судьи об отсутствии полномочий у должностного лица, составившего протокол на обжалование определения о возвращении протокола об административном правонарушении, поскольку в ч. 5 ст. 30.1 КоАП РФ в числе определений, которые могут быть обжалованы органом, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом) названо определение, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2026 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит направлению мировому судье судебного участка №61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, вынесенное мировым судьей судебного участка № 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Местной общественной организации «Корпус волонтеров Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) «Добровольцы» - удовлетворить.
Отменить определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, вынесенное мировым судьей судебного участка № 61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2026 года и направить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами мировому судье судебного участка №61 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Р.В. Решетникова