РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Нерюнгри 28 сентября 2026 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Васильевым Е.Р., представителя административной комиссии Пашута Л.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева Е.Р. на постановление административной комиссии Муниципального района «Нерюнгринский район» № 11 от 12.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.10 КоАП РФ, в отношении:
Васильева Е.Р., <данные изъяты> установил:
Постановлением административной комиссии МР «Нерюнгринский район» № 11 от 12.02.2026 Васильев Е.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данными постановлением, Васильев Е.Р. обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Также заявитель считает, что протокол об административном правонарушении является незаконным, ввиду его составления за пределами предусмотренного для этого срока составления.
И, кроме того, указывает, что ему не были разъяснены устно права, лица, привлеченного к административной ответственности.
В судебном заседании Васильев Е.Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.
Представитель административной комиссии Пашута Л.А. с доводами жалобы не согласна.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и др.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из оспариваемого постановления № 11 от 12.02.2026 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Васильев Е.Р., управляя транспортным средством <данные изъяты>, выехал на лед карьерного пруда <адрес> <адрес>, в период введенных ограничений. Такие ограничения установлены постановлением Нерюнгринской районной администрации от 10.10.2025 № 2000 «О закрытии навигации и запрете движения транспортных средств на несанкционированных ледовых переправах и ограничении выхода граждан на лед в период ледостава на период таяния льда на водных объектах Нерюнгринского района на 2025-2026 годы». Действия Васильев Е.Р. квалифицированы по ст. 9.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях общие положения и принципы законодательства Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, представленные в деле, оформлены уполномоченным должностным лицом без нарушения требований закона и сомнений не вызывают. И заявителем не оспариваются.
В части неразъяснения заявителю прав, предусмотренных ст. 25.1 КАП РФ, учитывается следующее.
Из протокола об административном правонарушении № 6 от 27.01.2026 следует текстовое воспроизведение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. После этого текста в месте, предназначенном для подписи, Васильев Е.Р. расписался, указав, что права ему не разъяснены. Из правил, установленных КоАП РФ, не следует необходимость устного разъяснения прав правонарушителю.
В п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Указанное постановление также не содержит разъяснения о необходимости устного разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, доводы заявителя о том, что права, предусмотренные ст. 25.1 КРАП РФ, ему не были разъяснены, несостоятельны.
Также заявитель указывает о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные этой же статьей (ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ).
Административное расследование по настоящему делу не проводилось, ввиду чего срок составления протокола об административном правонарушении нарушен. Однако допущенное нарушение не влечет за собой незаконность указанного документа, поскольку такие правовые последствия КоАП РФ не предусматривает.
В части доводов заявителя о том, что он не знал о введенных ограничениях, учитывается следующее.
В соответствии со ст. 9.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, выезд транспортного средства на лед в период введенных ограничений, установленных нормативным правовым актом органа государственной власти Республики Саха (Якутия) или органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся: водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Таким образом, карьерный пруд относится к водным объектам, и в период действия введенного запрета, выезд на лед, в том числе и на обводненный карьер, запрещен.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03 февраля 2025 года №4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на береговых полосах водных объектов в целях: информирования людей об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед; предупреждения происшествий на водных объектах.
Как усматривается из материалов дела, к акту выявления нарушения законодательства на территории муниципального образования городского поселения «Город Беркакит» №16-17/1, составленному 21.01.2026 руководителем инспекторского участка Нерюнгринского Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, совместно с государственным инспектором по маломерным судам ФИО2, главным специалистом административной комиссии муниципального района «Нерюнгринский район» ФИО3 приложены фотоматериалы, изготовленные с использованием фотокамеры мобильного телефона <данные изъяты>, из которых усматривается, что предупреждающий знак «Переход (переезд) по льду запрещен» был установлен по адресу: <адрес> (л.д. 41).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-3 №511-111 «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; знать и соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Из материалов дела установлено, что во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 3 пункта 6 статьи 34 Устава муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) на официальном сайте Нерюнгринской районной администрации в бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района №42 за подписью исполняющего обязанности главы района ФИО4 размещено постановление от 10 октября 2025 года №2000 «О закрытии навигации и запрете движения транспортных средств на несанкционированных ледовых переправах и ограничении выхода граждан на лед в период ледостава и в период таяния льда на водных объектах Нерюнгринского района на 2025-2026 годы», в соответствии с которым с 15.10.2025 введен запрет на выезд и передвижение граждан с использованием транспортных средств или иных устройств, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования на несанкционированные ледовые переправы водных объектов общего пользования Нерюнгринского района (пункт 2.1 постановления).
Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено провести на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) 6 этапов акции «Безопасный лед»: 1 этап с 24 по 30 ноября 2025 года; 2 этап с 22 по 28 декабря 2025 года; 3 этап с 19 по 25 января 2026 года; 4 этап с 16 по 22 февраля 2026 года; 5 этап с 23 по 29 марта 2026 года; 6 этап с 20 по 26 апреля 2026 года.
При этом организация профилактических и рейдовых мероприятий по выявлению административных правонарушений согласно действующему законодательству возложена на Нерюнгринский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) совместно с подразделениями ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району, административной комиссией муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), дорожными службами (пп. 4, 4.3 постановления).
Следовательно, должностные лица Нерюнгринского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) и административной комиссии муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) при составлении указанного акта, с фотофиксацией правонарушения действовали в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе проведения профилактического мероприятия «Безопасный лед».
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности виновности Васильева Е.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вынесенное административной комиссии МР «Нерюнгринский район» постановление № 11 от 12.02.2026 о привлечении Васильева Е.Р. к административной ответственности по ст. 9.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей является законным и обоснованным, поэтому постановление административной комиссии МР «Нерюнгринский район» № 11 от 12.02.2026 подлежит оставлению без изменения, а жалоба Васильева Е.Р. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление административной комиссии МР «Нерюнгринский район» № 11 от 12.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.10 КоАП РФ, в отношении Васильева Е.Р. оставить без изменения, а жалобу Васильева Е.Р. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Михайлова