РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 г. г. Нерюнгри
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев по жалобе филиала Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» Иркутское районное нефтепроводное управление дело об административном правонарушении в отношении филиала Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» Иркутское районное нефтепроводное управление привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, установил:
оспариваемым постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № от 30 июля 2026 г. филиал ООО «Транснефть-Восток» Иркутское РНУ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ввиду движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.
Из постановления следует, что 13 июля 2026 г. в 12:20:16 час. по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» Республики Саха (Якутия) специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи зафиксировано движение транспортного средства «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № (СТС №), принадлежащим Обществу. Собственник (владелец) указанного транспортного средства в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» и «в» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных Правительством РФ от 14 июня 2013 г. № 504, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством по дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты.
Заявитель указывает, что событие вмененного ему правонарушения отсутствует, поскольку Обществом оформлена предусмотренная законом маршрутная карта и внесена плату за проезд.
Кроме того, инспектор привлек к ответственности филиал юридического лица, который не может быть признан виновным вместо юридического лица.
С учетом приведенных доводов заявитель просит оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя, надлежаще извещённого, участие не принимал.
При оценке доводов жалобы по существу, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в суд по месту совершения административного правонарушения.
Ввиду вменения совершения административного правонарушения на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), заявитель правильно подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доводы жалобы о том, что привлечению к административной ответственности подлежало юридическое лицо, а не его филиал, несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 и 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Действительно из содержания ч. 1 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ и пунктов 2, 3 статьи 55 ГК РФ следует, что административной ответственности подлежит юридическое лицо.
Однако, за административные правонарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ также установлено, что административное наказание за совершение данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.
Из оспариваемого постановления № от 30 июля 2026 г. следует рассмотрение материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2».
Из свидетельства о регистрации ТС № следует, что филиал ООО «Транснефть-Восток» Иркутское РНУ является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №, а потому филиала обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
По доводам жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного Обществу, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы регламентирован «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504. (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 этих Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.
В соответствии с п. 7 тех же Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 г. № 1662-р «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» оператором государственной системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»)
Из путевого листа грузового автомобиля серии 2026 № указание выезда 07 июля 2026 г. возвращение 24 июля 2026 г. автомобиля «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №, при перегоне автомобиля для ремонта по маршруту <адрес> – <адрес>.
Из системы взимания платы «Платон» следует указание маршрутной карты № на автомобиль «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №, и указание платы в размере 1 365,77 руб. Дата поездки автомобиля указана в период с 09 июля 2026 г. 10:34:00 по московскому времени по 16 июля 2026г 10:34:00 по московскому времени. Маршрут движения: <адрес>. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ в 09:36 с номера расчетной записи № в размере 1 365,77 руб. Статус маршрутной карты указан «использовано».
Таким образом, из представленных материалов дела следует, что транспортное средство, принадлежащее филиалу ООО «Транснефть-Восток» Иркутское РНУ, 13 июля 2026 г. осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования А360 «ЛЕНА» и плата за пользование автодорогами, в предусмотренный маршрутной картой период и размере, была списана.
Таким образом, Обществом произведена оплата ввиду движения принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. С учетом этого состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как это правильно указано в жалобе, отсутствует.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
жалобу удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № № от 30 июля 2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении филиала Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» Иркутское районное нефтепроводное управление, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
судья