ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, 23 января 2026 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Башкеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>установил:
31.05.2025 в 17 час. 58 мин. в торговом павильоне «Волна», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Победы, 1а, являющегося нестационарным торговом объектом, индивидуальный предприниматель Башкеев А.В. допустил розничную продажу продавцом Канзычаковой А.А. алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции, по цене 95 руб. в нарушение подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Башкеев А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Башкеева А.В.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.
В силу подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Исходя из п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении серия 70 081 2025 № 002589 от 11.12.2025 (рег. № по ЖУАП № 3495) основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Башкеева А.В. производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона № 171-ФЗ, 31.05.2025 в 17 час. 58 мин. в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «Волна», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Победы, 1а, индивидуальный предприниматель Башкеев А.В. допустил розничную продажу продавцом Канзычаковой А.А. алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции, по цене 95 руб.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены обстоятельства совершения правонарушения, время и место его совершения. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено. Копия протокола направлена Башкееву А.В. почтовым отправлением.
Судья считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем
Башкеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- рапортом сотрудника полиции Дубова Д.О. от 31.05.2025 об обнаружении в действиях индивидуального предпринимателя Башкеева А.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по факту реализации алкогольной продукции (одной бутылки пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции, по цене 95 руб.) 31.05.2025 в нестационарном торговом объекте по адресу: г. Северск, ул. Победы, 1а;
- выпиской из КУСП № 9270 от 31.05.2025, из которой следует, что 31.05.2025 в ДЧ УМВД России по ЗАТО Северск поступило сообщение о том, что в магазине «Волна», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Победы, 1а, продали пиво в нестационарном объекте;
- актом фиксации факта реализации товара (оказания услуги) от 31.05.2025, из которого следует, что 31.05.2025 в 17 часов 58 минут в торговом павильоне на ул. Победы, 1а в г. Северске Канзычаковой А.А., продавцом ИП Башкеева А.В., осуществлена продажа алкогольной продукции - одной бутылки пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 %, по цене 95 руб. Акт подписан без замечаний продавцом Канзычаковой А.А. и покупателем Тимошкиным К.П.;
- кассовым чеком, которым зафиксирована оплата 31.05.2025 в 17 часов 58 минут приобретенной у ИП Башкеева А.В. бутылки пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, по цене 95 руб.;
- протоколом осмотра помещения, территории от 31.05.2025, согласно которому в присутствии двух понятых, продавца Канзычаковой А.А., с применением фотофиксации произведен осмотр торгового павильона на ул. Победы, 1а в г. Северске. В ходе осмотра установлено, что в данном павильоне наряду с реализацией продуктов питания осуществляется продажа алкогольной продукции;
- фототаблицей к протоколу осмотра помещения, на которой зафиксирован внешний вид торгового павильона и его расположение, вывеска с названием «Волна», адресная табличка (ул. Победы, 1а), вид внутри помещения с разных ракурсов (имеются витрины, прилавки с пищевой продукцией, холодильная витрина с банками и бутылками пива различных марок и наименований);
- протоколом изъятия вещей и документов от 31.05.2025, согласно которому в присутствии продавца Канзычаковой А.А. и двух понятых у Тимошкина К.П. изъята одна бутылка пива «Старый мельник из бочонка», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % (согласно расписке возвращена Тимошкину К.П.);
- показаниями свидетеля Тимошкина К.П. от 31.05.2025, в которых он указал, что 31.05.2025 в дневное время он зашел в магазин «Волна» на ул. Победы, 1а в г. Северске, где приобрел одну бутылку пива «Старый мельник», по цене 95 руб.;
- показаниями свидетеля Канзычаковой А.А., работающей продавцом в магазине «Волна» у ИП Башкеева А.В., от 31.05.2025, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении, указав, что в дневное время 31.05.2025 продала молодому человеку бутылку пива «Старый мельник», объемом 0,45 литра, по цене 95 руб.;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.10.2025, согласно которой Башкеев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе в области розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, розничной торговли пивом в специализированных магазинах;
- запросом от 25.06.2025 и ответом на него от 01.07.2025 № 21-01-10/1548 начальника управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление), согласно которому территория по ул. Победы, 1а в г. Северске включена в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27.10.2022 № 1962. Между Управлением и Усольцевым К.А. заключен договор от 11.04.2022 № 39 о размещении по указанному адресу нестационарного торгового объекта. Использование земельного участка в иных целях запрещено. По результатам визуального осмотра сделан вывод о том, что торговый павильон по вышеуказанному адресу является нестационарным торговым объектом;
- копией договора о размещении нестационарного торгового объекта от 11.04.2022
№ 39 между Управлением и Усольцевым К.А., согласно которому последнему предоставлено право на использование земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010110:24, площадью 65 кв.м, по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Победы, 1а, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта. В п. 1.2 данного договора определены требования к нестационарному торговому объекту, в частности, ассортимент подлежащих продаже товаров: продовольственные/непродовольственные. Возможность использования земельного участка для иных целей договором не предусмотрена;
Оценивая исследованные доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.
Согласно положениям ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27.10.2022 № 1962 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов в ЗАТО Северск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ЗАТО Северск. Согласно данному постановлению по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Победы, 1а расположен нестационарный торговый объект, вид реализуемых товаров - продовольственные/непродовольственные товары.
Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Факт продажи продавцом ИП Башкеевым А.В. 31.05.2025 алкогольной продукции (пива) наряду с размещением в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте) по ул. Победы, 1а в г. Северске на витрине той же алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем Башкеевым А.В. вмененного административного правонарушения.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и правовых оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Башкеева А.В. от административной ответственности, судья не усматривает.
Действия индивидуального предпринимателя Башкеева А.В. судьей квалифицируются по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя Башкеева А.В., по делу не усматривается.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Башкеев А.В. должен нести ответственность как должностное лицо.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Башкеевым А.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного правонарушения.
Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Башкееву А.В. административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
индивидуального предпринимателя Башкеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск,
БИК: 016902004, счет № 40102810245370000058, счет №03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01143 01 9000 140,
УИН 0000091200005500002481676.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Хохрин
Копия верна:
Мировой судья А.В. Хохрин
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1
Северского судебного района Томской области
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-25/2026(1)