ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Северск 18 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., рассмотрев представленное войсковой частью 3480 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Хахалина <ОБЕЗЛИЧЕНО>,установил:
03.03.2026 в 14 часов 45 минут Хахалин Н.А. прошел без пропуска через линию охраны автопроезда № 1 КПП № 1 войсковой части 3480, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Славского, 52, чем нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании.
Хахалин Н.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в ходатайстве от 03.03.2026 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину признает в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Хахалина Н.А.
Изучив материалы дела, судьи приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Согласно ст. 3 Закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя в том числе: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Положение).
Согласно пунктам 7 и 8 Положения для обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов руководителем объекта устанавливаются контролируемые зоны и запретные зоны (территории объектов). Границы контролируемых и запретных зон на территории закрытого образования устанавливаются в целях ограничения доступа физических лиц в контролируемые зоны, исключения доступа физических лиц в запретную зону без производственной необходимости.
Контролируемые зоны состоят из контролируемой зоны категории «А» (охраняемая территория закрытого образования) и контролируемой зоны категории «Б» (по границе территории закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории «А»), которая устанавливается в случае, если территория контролируемой зоны категории «А» не совпадает с территорией закрытого образования.
Контролируемые зоны и запретные зоны являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов.
Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону категории «А» и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.
Согласно п. 13 Положения пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.
Город Северск Томской области является закрытым административно-территориальным образованием, включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508.
В соответствии с п.п. 2 п. 8.6 главы 8 «Инструкции о пропускном режиме в контролируемые зоны ЗАТО Северск» И-16-1180-2020 (дата введения 01.11.2021) нарушением пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО Северск является проход (проезд) через линию охраны КПП КЗ ЗАТО Северск г. Северск без пропуска, по чужому пропуску или поддельному пропуску, скрытым способом.
В силу ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Изучив материалы дела, судья считает вину Хахалина Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ЖУАП № 3480/26/0001 от 03.03.2026, в котором отражены время и место допущенного Хахалиным Н.А. нарушения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, выраженного в проходе через линию охраны автопроезда № 1 КПП № 1 войсковой части 3480 в отсутствие пропуска. С данным протоколом Хахалин Н.А. ознакомлен под роспись, копию протокола получил, в качестве объяснений указал, что «не знал, что город закрытый», замечаний к содержанию протокола не высказал;
- письменными объяснениями свидетеля Петрова Ю.В. от 03.03.2026, из которых следует, что 03.03.2026 она выполнял обязанности часового поста № 1 караула № 1 в/ч 3480. В 14 часов 45 минут на автопроезд № 1 зашел неизвестный гражданин. На требования остановиться не реагировал. Данный гражданин был задержан путем блокирования автопроезда, о чем он сообщил начальнику караула. После прибытия тревожной группы во главе с начальником караула гражданин был передан им для сопровождения в помещение центрального пропускного пункта для установления личности задержанного, позднее он узнал, что задержанным оказался Хахалин Н.А.;
- выпиской из «Инструкции о пропускном режиме в контролируемые зоны ЗАТО Северск» И 16-1180-2020 (дата введения 01.11.2021 г.), п/п 2 Таблицы 1 п. 8.6 которой к нарушению пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО Северск отнесен проход (проезд) через линию охраны КПП КЗ ЗАТО Северск без пропуска, по чужому пропуску или поддельному пропуску, скрытым способом.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Хахалина Н.А. в совершении административного правонарушения.
Объяснения Хахалина Н.А., приведенные в протоколе об административном правонарушении, не исключают его виновность в совершении вмененного правонарушения, поскольку, как отмечено выше, состав данного правонарушения образуют, в том числе действия (бездействие), совершенные по неосторожности.
Судья квалифицирует действия Хахалина Н.А. по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
При назначении Хахалину Н.А. наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им вины.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность
Хахалина Н.А., в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.
С учетом установленных обстоятельств дела, данных о личности виновного, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.19, 23.1, 24.3, 3.5, 4.1 - 4.3, 20.19, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать Хахалина <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск,
БИК: 016902004, счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, ОГРН 1037000121806,
УИН: 0000091200005500002481991.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ А.В. Хохрин
Копия верна:
Мировой судья А.В. Хохрин
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1
Северского судебного района Томской области
Подлинник документа подшит в деле № 5-132/2026 (1)