ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Алейск 26 марта 2026 годаМировой судья судебного участка Алейского района Алтайского края Деревягина М.А., с участием помощника прокурора Алейской межрайонной прокуратуры Алтайского края Иванищева А.А., при ведении протокола секретарём МуравьевойВ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Немирич Елены Михайловны, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> Алейского района Алтайского края; проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>; гражданки РФ, директор МБОУ «Моховская СОШ», паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной проверки <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <ДАТА3> установлено следующее:
МБОУ «Моховская СОШ» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Вместе с тем, в нарушение п.6 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании», п.п. «в» п.7 Постановления Правительства <НОМЕР> образовательной организацией не разработаны адаптированная основная общеобразовательная программа начального образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (вариант 8.2).
В нарушение пп. «г» п. 7 Постановления Правительства <НОМЕР> образование педагогических работников, допущенных к занятию педагогической деятельностью, не отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
В нарушение п. 1 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» в образовательной организации не реализуются в полном объеме основные образовательные программы, в том числе адаптированные.
Классные журналы РАИС «Сетевой край. Образование» обучающихся не отражают реализацию в полном объеме основных образовательных программ, в том числе адаптированных - в электронных журналах темы непроведенных уроков, не записаны темы занятий курсов внеурочной деятельности, коррекционных курсов.
С <ДАТА4> по <ДАТА5> в 5-11 классах не реализовывалась основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего общего образования ( в базовой школе) в части учебных предметов «История», «Обществознание», не организовывалось замещение уроков.
В судебном заседании помощник прокурора Иванищев А.А поддержал постановление по изложенным в нем доводам, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Немирич Е.М., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, вину признала.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
В силу ч.3 ст.5 ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями (ч.1 ст.21 ФЗ «Об образовании»).
К компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.5 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании»).
Согласно ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Постановление Правительства) определены лицензионными требованиями к лицензиату.
В соответствии с п.п. «в» и «г» п.7 Постановления Правительства <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 ст.79 ФЗ «Об образовании» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе, обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (п.4 ч.3 ст.79 ФЗ «Об образовании»).
Приказом Комитета по образованию администрации <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> Немирич Елена Михайловна назначена на должность директора МБОУ «Моховская СОШ».
В соответствии с п.2.3 Устава МБОУ «Моховская СОШ», утвержденного приказом Комитета по образованию администрации <АДРЕС> района от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Устав), основными видами деятельности школы является, в том числе, образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, деятельность по образовательным программам основного общего образования, деятельность по образовательным программам среднего общего образования.
Основной целью деятельности школы является реализация образовательной деятельности по уровнях общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (п.2.2 Устава).
Единоличным исполнительным органом школы является директор (п.4.2 Устава).
Согласно п.4.2.2 Устава к компетенции директора школы относится, в том числе, осуществление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной и иной деятельности, предусмотренной настоящим уставом.
В соответствии с п.4.2.4 Устава Директор несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения.
В соответствии с должностной инструкцией директор, исполняющий обязанности директора утверждает структуру и штатное расписание образовательного учреждения, решает кадровые вопросы, осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров.
Вместе с тем, директор МБОУ «Моховская СОШ» Немерич Е.М. должных мер по соблюдению лицензионных требований не принято, в результате чего в образовательном учреждении не разработаны в полном объеме образовательные программы, а также отсутствуют необходимые работники.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина Немерич Е.М. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры об административном правонарушении от <ДАТА10>, объяснениями Немерич Е.М., в которых она признает вину в полном объеме, приказом о переводе на должность директора, трудовым договором, выпиской из реестра лицензий, уставом, актом проверки, иными материалами дела в совокупности.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о квалификации действий Немирич Е.М. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает факт признания вины Немирич Е.М. в совершении указанного правонарушения, выраженный в объяснениях.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу Немирич Е.М. наказания по настоящему делу в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо - директора МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» Немерич Елену Михайловну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Алейского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.А.<ФИО1>