ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 декабря 2025 года г. Алейск Алтайский край
Мировой судья судебного участка № 2 г. Алейска Алтайскогокрая П.П. Мананникова, находящегося по адресу: 658135, Алтайский край, г. Алейск, ул. Сердюка, 154, с участием помощника Алейского межрайонного прокурора А.А. Иванищева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующего МБДОУ «Детский сад № 16» г Алейска Астаховой Ольги Николаевны, <ДАТА2> г.р., место рождения гор. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. им. <ФИО1><АДРЕС>, установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> установлено, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МБДОУ «Детский сад № 16» г Алейска, установлено что среднесписочная численность работников МБДОУ «Детский сад № 16» г. Алейска превышает 35 человек.
МБДОУ «Детский сад № 16» г. Алейска в сентябре 2025 г. обязанность по направлению информации о выполнении в августе 2025 г. квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости не исполнена, что препятствует учету квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и осуществлению органами занятости содействия в трудоустройстве инвалидов.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Астахова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала в полном объеме, просила назначить минимальное наказание.
Помощник Алейского межрайонного прокурора настаивал на привлечении к ответственности, Астахову О.Н.
Исследовав представленные материалы, выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) принципами правового регулирования отношений в сфере занятости населения являются обеспечение равных возможностей гражданам при реализации права на защиту от безработицы и содействие занятости.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 17 Закона Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» обеспечивает предоставление работодателями в государственную службу занятости информации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующего специального мероприятия: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона органы службы занятости осуществляют следующие специальные мероприятия в части содействия трудоустройству инвалидов: анализ потребности инвалидов в трудоустройстве, учет квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подбор работников из числа инвалидов для трудоустройства на такие рабочие места, мониторинг трудоустройства инвалидов и продолжительности их работы, в том числе на специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота на работу инвалидов в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников.
Приказом Управления по труду и занятости населения <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден «Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости» (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2.3 Порядка работодатель обязан информировать государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
В силу занимаемой должности лицом, ответственным за исполнение МБДОУ «Детский сад № 16» г Алейска требований действующего законодательства является заведующий Астахова О.Н.
Заведующий МБДОУ «Детский сад № 16» г Алейска Астахова О.Н., имевшая возможность надлежащего исполнения действующего законодательства, не обеспечила информирование государственной службы занятости посредством размещения информации о выполнении в августе 2025 г. квоты для приема на работу инвалидов на единой цифровой платформе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях должностного лица заведующий МБДОУ «Детский сад № 16» г Алейска Астаховой О.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный финансовый контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Суд квалифицирует действия Астаховой О.Н. по статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за непредставление представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности не истек.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое совершено впервые, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
должностное лицо - заведующую МБДОУ «Детский сад № 16» г. Алейска Астахову Ольгу Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 2 г. Алейска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.П. Мананникова