ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, 14 мая 2026 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Мартыновой <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
14.02.2026 по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Мартынова Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила бездействие, - в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» своевременно не уведомила Федеральное медико-биологическое агентство о начале осуществления по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А, предпринимательской деятельности.
Мартынова Н.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Мартыновой Н.А.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган к исполнительной власти. Данной нормой закона в перечень таких видов деятельности включена розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в абзаце первом настоящего пункта, на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Агентству (его территориальному органу).
ЗАТО Северск Томской области подлежит обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р «Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России».
Согласно п. 7 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению 1, в который включена торговля розничная в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.1 (п. 13).
Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014, группа 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» содержится в классе 47.1.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина Мартыновой Н.А. в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 81-19/26 от 15.04.2026, согласно которому 05.09.2025 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, индивидуальный предприниматель Мартынова Н.А. в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», своевременно не уведомила Федеральное медико-биологическое агентство о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А;
- копией мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 11 от 30.03.2026, согласно которому имеются основания для проведения инспекционного визита в отношении ИП Мартыновой Н.А. (ИНН 702404734850);
- письмом заместителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 23.03.2026 № 70-00-07/05-1664-2026, согласно которому представлена информация по первому чеку, поступившую из ФНС в ЕИАС Роспотребнадзора - модуль «Реестр хозяйствующих субъектов. Первые чеки», с приложенной таблицей, в которой имеется информация о начале осуществления деятельности с 14.02.2026 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А, 96, ОКВЭД 47.11 - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах»;
- скриншотами, подтверждающими непредставление ИП Мартыновой Н.А. (ИНН 702404734850) уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А;
- выпиской из решения о проведении инспекционного визита 70260041000021279057 в отношении ИП Мартыновой Н.А.;
- копией протокола осмотра от 09.04.2026, согласно которому с участием Мартыновой Н.А. произведен осмотр торгового зала магазина «Продукты», находящегося по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А, согласно которому выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности Мартыновой Н.А.;
- копией протокола опроса от 09.04.2026, согласно которому Мартынова Н.А. пояснила, что осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Продукты», находящемся по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А, без уведомления с февраля 2026 года;
- выпиской из акта по результатам проведения инспекционного визита 70260041000021279057, согласно которому ИП Мартынова Н.А. в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не уведомила Федеральное медико-биологическое агентство о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А;
- выпиской из предписания по результатам проведения инспекционного визита 70260041000021279057, согласно которому ИП Мартыновой Н.А. предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований сроком до 20.04.2026;
- уведомлением ИП Мартыновой Н.А. Межрегионального управлением № 81 ФМБА России от 15.04.2026 о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Калинина, 96А, с приложением скриншота сайта;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Мартынова Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.01.2026.
Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, и в своей совокупности подтверждают виновность Мартыновой Н.А. в совершении административного правонарушения.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и правовых оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Мартыновой Н.А. от административной ответственности, судья не усматривает.
Бездействие Мартыновой Н.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя Мартыновой Н.А., по делу не усматривается.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Мартынова Н.А. должна нести ответственность как должностное лицо.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Мартыновой Н.А. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам дела судьей не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).
Из материалов дела следует, что Мартынова Н.А. является индивидуальным предпринимателем, правонарушение совершено ею впервые. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно не повлекло.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья для достижения цели административного наказания, считает возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Мартыновой Н.А. заменить в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на предупреждение, поскольку в материалах дела отсутствуют указания на то, что наступили какие-либо вредные последствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
индивидуального предпринимателя Мартынову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Хохрин
Копия верна:
Мировой судья А.В. Хохрин
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1
Северского судебного района Томской области
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-286/2026(1)