ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 04 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Желаевой К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Краснов Д.А., являясь председателем правления товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Славского, д. 24, несвоевременно разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), на официальном сайте ГИС ЖКХ «dom.gosuslugi.ru» информацию, предусмотренную п.п. 15.1, 15.2.1 главы XI Перечня информации подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, утвержденного приказом Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества - 21.04.2026, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) - 13.04.2026, срок размещения которых установлен не позднее 31.03.2026, тем самым 01.04.2026 в 00 час. 01 мин. по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Славского, д. 24, кв. 85, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Краснов Д.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Краснова Д.А.
Участвующая в деле с помощник прокурора ЗАТО г. Северск Желаева К.А. в судебном заседании просила привлечь председателя правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова Д.А. к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В целях реализации положений п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014
№ 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»» (далее - приказ Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024).
Главой XI приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 определены состав, сроки и периодичность размещения информации в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Так, согласно п. 15.1 и 15.2.1 главы 11 приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 лицами, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом ТСЖ и кооперативы ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, размещают в системе годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива, а также информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним).
Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 КоАП ПФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
Как указано в постановлении прокурора ЗАТО г. Северск Томской области от 21.05.2026, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что по результатам мониторинга информации, размещенной в ГИС ЖКХ, установлено, Краснов Д.А., являясь председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Славского, д. 24, несвоевременно 21.04.2026 разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), на официальном сайте ГИС ЖКХ «dom.gosuslugi.ru» информацию, предусмотренную п.п. 15.1, 15.2.1 главы XI Перечня информации подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, утвержденного приказом Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»», а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), срок размещения которых установлен не позднее 31.03.2026, тем самым 01.04.2026 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Славского, д. 24, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, каких-либо нарушений, влекущих признание данного постановления недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Краснов Д.А. с данным постановлением ознакомлен под роспись, замечаний к нему не высказал.
Изложенные в постановлении обстоятельства и, соответственно, факт совершения председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Красновым Д.А. вмененного административного правонарушения, а также его вина в его совершении подтверждаются:
- актом проверки от 04.05.2026 о результатах мониторинга информации, размещенной в ГИС ЖКХ и прилагаемыми к нему скриншотами с экрана компьютера, на которых зафиксирована информация, размещенная в ГИС ЖКХ ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в числе которой годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2025 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2025 год размещены 21.04.2026;
- скриншотом сайта ГИС ЖКХ на которых отражена дата размещения отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Краснова Д.А., согласно которым он является председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», информация о финансовой отчетности товарищества за 2025 год размещена 21.04.2026. Обстоятельств, препятствующих своевременному размещению вышеуказанной информации в системе, не имелось. Вину в том, что им как председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было допущено вышеуказанное нарушение признает полностью, раскаивается.
Таким образом, из представленных материалов следует, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполняет обязанность по управлению многоквартирным домом по адресу Томская область, г. Северск, ул. Славского, 24.
Мировым судьей установлено, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Славского, 24, кв. 85, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 04.06.2026; Краснов Д.А. является председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 11.10.2022.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2026 год размещен 21.04.2026, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2025 год на сайте государственной информационной системы ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru размещены лишь 13.04.2026, то есть за пределами установленного законодательством срока.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) председателя правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, председатель правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснов Д.А. должен нести ответственность как должностное лицо.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и правовых оснований для освобождения Краснова Д.А. от административной ответственности, судья не усматривает.
Действия Краснова Д.А. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Так, Краснов Д.А. полностью признал вину, раскаялся в содеянном, что судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по представленным материалам дела судьей не установлено.
Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить председателю правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Краснову Д.А. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать председателя правления товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Краснова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Хохрин
<ОБЕЗЛИЧЕНО>