РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-726/2026 по административному исковому заявлению Попова Дмитрия Геннадьевича к ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ в лице Территориального отдела "Улан-Удэнский" Филиала "Восточный" о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Попов Д.Г., обращаясь в суд с административным исковым заявлением просит признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ Степаненко О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в учетные данные Попова Д.Г., об исключении из состава семьи Попова Д.Г. сына супруги Лещук С.К.
Исковые требования мотивированы тем, что решением территориального отделения в г. Псков ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Попов Д.Г. принят на учет нуждающихся в получении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 7 человек, в том числе супруга Попова М.С., ДД.ММ.ГГГГ дочь Попова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Попов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Лещук И.К., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ дочь Лещук А.К., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением ТО «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ. в состав семьи Попова Д.Г. включена дочь Попова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ а сын супруги Попов Ю.А. из членом семьи, состоящих на учете нуждающихся в субсидии, исключен. Решением начальника ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ Степаненко О.А. № ТО30-2/12-69/41 от 23.09.2025 г. внесены изменения в учетные данные Попова Д.Г., из состава семьи истца исключены сыновья супруги Попов И.Д., Лещук С.К., Лещук С.К. Истец не согласен с принятым решением в части исключения из состава семьи Лещук С.К. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Попов Д.Г. проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. Имеет супругу Попову М.С., а также общих дочерей Попову Д.Д., Попову М.Д. Решением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нахождения на иждивении Попова Д.Г. несовершеннолетних детей: пугачева (Попова) Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ Лещук И.К. (Попов И.Д.), ДД.ММ.ГГГГ Лещук С.К. ДД.ММ.ГГГГ Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ Лещук А.К., ДД.ММ.ГГГГ Семья Поповых в полном составе зарегистрирована по адерсу: г. Улан-Удэ <адрес> (воинская часть), а проживает по договору аренды жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ <адрес>. Вопрос о фактическом предоставлении Попову Д.Г. жилищной субсидии не разрешен до настоящего времени. Основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что Лещук С.К. не является близким кровным родственником истцу, а также в связи с достижением совершеннолетия Лещук С.К. На дату принятия оспариваемого решения Лещук С.К., несмотря на достижение совершеннолетия, продолжает находиться на полном иждивении Попова Д.Г., поскольку обучается очно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ВСГУТУ. Факт совместного проживания Лещук с административным истцом подтверждается договором аренды, а также фактом регистрации по одному месту жительства. Факт наступления совершеннолетия Лещук С.К. и отсутствие кровного родства с Поповым Д.Г. не является основанием для исключения его из состава семьи военнослужащего.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в г. Москве, Территориальный отдел «Хабаровский» - ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве заинтересованного лица Министерство обороны Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Попов Д.Г. требования административного иска поддержал, считает, что необоснованно исключили из состава семьи сына супруги Лещук С.К. Просил признать решение ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ в лице Территориального отдела "Улан-Удэнский" Филиала "Восточный" о признании решения незаконным.
Ранее представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Кузьмин А.А. возражал против удовлетворения иска, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что по решению ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ в лице Территориального отдела "Улан-Удэнский" Филиала "Восточный" мы сняли с учёта только по основаниям достижения Лещук С.К. совершеннолетия.
Представители Министерства обороны РФ, Территориального отдела «Хабаровский» - ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица Попова М.С., Лещук А.К., Попова Д.Д., Попова М.Д., Лещук С.К. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. От Поповой М.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее- Закона о статусе военнослужащих).
Исходя из пункта 2 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Согласно п.1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).
Согласно п.10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31.12.1994 (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31.12.1999); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Поповым Д.Г. и Лещук М.С. заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Попова.
Попов Д.Г. и Попова М.С. являются родителями Поповой Дианы Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ
Попов Д.Г. и Попова М.С. являются родителями Поповой Марьяны Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения на иждивении Попова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетних детей: Пугачева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ Лещук И.К., ДД.ММ.ГГГГ Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ
Из справки начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Попов Д.Г. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. В его личном деле записаны: жена Попова М.С., ДД.ММ.ГГГГ сын Попов Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ дочь Попова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ дочь Попова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ сын жены Попов И.Д. (Лещук И.К.), ДД.ММ.ГГГГ сын жены Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ сын жены Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ дочь жены Лещук А.К., ДД.ММ.ГГГГ
На основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принят Попов Д.Г. с составом семьи: супруга Попова М.С., дети: дочь Попова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ иные члены семьи: сын супруги Попов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Лещук И.К., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ сын супруги Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ дочь супруги Лещук А.К., ДД.ММ.ГГГГ Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ внесены изменения в учетные данные Попова Д.Г., личный номер – №, исключены из состава членов семьи состоящих на обеспечении жилым помещением для постоянного проживания сыновей супруги – Попова Ивана Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ Лещук Серафима Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ Лещук Сергея Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ Основанием явилось то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Попов И.Д., Лещук С.К., Лещук С.К., достигшие совершеннолетнего возраста, не являются членами семьи военнослужащего Попова Д.Г., кровного родства не имеют. Документы о том, что они находятся после достижения совершеннолетнего возраста на иждивении военнослужащего Попова Д.Г. (по причине нетрудоспособности, медицинским показаниям и др. причинам) не представлено.
Согласно справке ВСГУТУ от ДД.ММ.ГГГГ № Лещук Сергей Константинович, ДД.ММ.ГГГГ обучается на № курсе по основной профессиональной образовательной программе направления ДД.ММ.ГГГГ «Самолето- и Вертолетостроение» (Специалитет) очной формы обучения. Нормативный срок обучения № Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Из вышеприведенных норм закона следует, что жилищная субсидия предоставляется по достижении военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Согласно п.25 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что гарантированное ст.15 Закона № 76-ФЗ право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.
В соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены: супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Аналогичные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения содержатся в ст.69, 100 ЖК РФ.
Попов Д.Г. и члены его семьи: Попова М.С., Лещук С.К., ДД.ММ.ГГГГ Лещук А.К., ДД.ММ.ГГГГ Попова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ Попова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ проживают совместно в одном жилом помещении по адресу: <адрес> г. Улан-Удэ, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и какого-либо жилья в собственности не имеют.
Попов Д.Г. и члены его семьи настоящее время зарегистрированы по месту его прохождения военной службы в г. Улан-Удэ <адрес>
В настоящее время Лещук Сергей Константинович, ДД.ММ.ГГГГ. обучается во ВСГУТУ на № курсе по основной профессиональной образовательной программе направления 24.05.07 «Самолето- и Вертолетостроение» (Специалитет) очной формы обучения.
Таким образом, Лещук Сергей Константинович, ДД.ММ.ГГГГ всегда совместно проживал и в настоящее время проживает по месту постоянной регистрации со своим отчимом Поповым Д.Г., в том числе на момент признания последнего нуждающимся в жилом помещении в № находится на его иждивении и ведет с ним общее хозяйство, другой семьи и жилья у нее нет, а значит относится к членам семьи Попова Д.Г. и обладает правом реализовать свои жилищные права в качестве члена семьи.
Суд учитывает, что сам по себе факт достижения Лещук С.К. возраста 18 лет при невыполнении государства обязательств по обеспечению жилищной субсидией, принятых в ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся Попова Д.Г. и членов его семьи, не может являться безусловным основанием для исключения его из состава семьи административного истца.
Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Попова Дмитрия Геннадьевича удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ Степаненко О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в учетные данные Попова Д.Г., об исключении из состава семьи Попова Д.Г. сына супруги Лещук Сергея Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М.Цыденова