РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Оха Сахалинской области
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием старшего помощника Охинского городского прокурора Дё Д.Д., представителя финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области и третьего лица администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации Михеевой С.В., рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах Мазилкиной Александры Валерьевны к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм среднего заработка за первый, второй и третий месяц, денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, морального вреда, установил:
Охинский городской прокурор в интересах истца Мазилкиной А.В. обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с настоящим иском к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области, указывая, что истец работала в Управлении по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» в должности консультанта. 29.01.2024 на основании приказа № 8 с истцом прекращен трудовой договор о прохождении муниципальной службы от 24.08.2021 № 33, по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в связи с ликвидацией Управления по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский». В соответствии с расчетным листком за декабрь 2023 года истцу была начислена и выплачена заработная плата в общем размере 139 333 руб. 90 коп, в том числе материальная помощь в размере 19 812 руб. 86 коп. Вместе с тем, при исчислении и выплате сохраненного среднего заработка за 1, 2 и 3 месяцы, данная выплата учтена не была. В рамках проведенной Охинской городской прокуратурой проверки установлено, что общая сумма недоначисленных и недовыплаченных денежных средств за три месяца составила 21 722 руб. 31 коп. Согласно решению Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 19.10.2023 № 7.3-6 Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» как юридическое лицо ликвидировано, о чем 01.07.2024 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В связи с этим в исковом заявлении, Охинский городской прокурор в интересах истца Мазилкиной А.В. поставил требования о взыскании с Охинского муниципального округа Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области недоначисленных и невыплаченных сумм среднего заработка за первый, второй и третий месяц в размере 21 722 руб. 31 коп.
Истец Мазилкина А.В. увеличила исковые требования, просила взыскать денежную компенсация за нарушение срока выплаты указанных сумм в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактического исполнения решения суда включительно, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.
27.04.2026 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации (далее – администрация Охинского муниципального округа).
Истец Мазилкина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области и третьего лица администрация Охинского муниципального округа Михеева С.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, полагала требования о размере компенсации морального вреда, с учетом заявленного размера, не соответствующие принципу разумности и справедливости.
В судебном заседании старший помощник Охинского городского прокурора Дё Д.Д., просил признать уважительными причины пропуска истцом срока обращения в суд за защитой своих трудовых и восстановить истцу этот срок, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования истца о денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, полагал подлежащими удовлетворению в размере в соответствии с произведенным ответчиком расчетом, морального вреда с учетом принципа справедливости.
Поэтому суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассматривает настоящее дело в отсутствие истца.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
При этом в силу ст. 22 ТКРФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с абз. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно ст. 238 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, истец Мазилкина А.В. с 24.08.2021 работала на должности муниципальной службы -консультант в Управлении по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский». Между работодателем и истцом был заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы от 24.08.2021 № 33. 31.01.2024 истец уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации.
При увольнении Мазилкиной А.В. выплачено выходное пособие, а также на основании приказов председателя ликвидационной комиссии Управления по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» от 03.04.2024 № 9-к и от 07.05.2024 № 10-к пособия в размере среднего месячного заработка за второй и третий месяц не трудоустройства со дня увольнения, соответственно.
Вместе с тем, при расчете размера выходных пособий работодателем была допущена техническая ошибка, общая сумма недовыплаченного среднего заработка составила 21 722 руб. 31 коп., данные обстоятельства, а также размер сумм недоначисленного и невыплаченного среднего заработка за первый, второй и третий месяц со дня увольнения, ответчиком и третьим лицом не оспариваются.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.10 - 1.11 Положения об Управлении по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский», утв. постановлением администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 24.09.212 № 730, Управление является органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальную политику по вопросам культуры, спорта и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский», находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», подотчетно и подконтрольно ему.
Управление являлось органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальную политику по вопросам культуры, спорта и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский», находилось в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», было подотчетно и подконтрольно ему.
Имущество Управления находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством РФ (п. 1.10).
Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» в пределах лимитов бюджетных обязательств, иных поступлений, не противоречащих законодательству (п. 1.11).
При этом, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» ликвидировано; дата прекращения – 01.07.2024.
В соответствии с п. 1, подп. 2, 26 п. 2 Положения о финансовом управлении Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации, утв. постановлением администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 18.12.2024 № 1303, финансовое управление Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации является органом местного самоуправления, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Охинского муниципального округа Сахалинской области.
Основными задачами являются: организация исполнения бюджета Охинского муниципального округа Сахалинской области (2); исполнение судебных актов по искам к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом (26).
Обсуждая довод стороны ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд приходит к следующему.
С настоящим иском сторона истца обратилась в суд 18.02.2026, то есть по истечении установленного законом срока для защиты трудовых прав работника в спорный период, а, следовательно – с его пропуском.
В соответствии с частью 5 статьи 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 5 своего постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться исключительные обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и др.).
Таким образом, перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен; приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТКРФ срок. Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15, обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 09.12.2020).
Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами спора и не опровергнуто совокупностью собранных по делу доказательств, 16.02.2024 истец обратилась с письменным заявлением о нарушении по указанным выше фактическим основаниям ее трудовых прав к Охинскому городскому прокурору, которым по результатам проверки в отношении ответчика было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав истца.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что 16.02.2024, то есть в пределах срока обращения в суд за защитой своих трудовых прав, истец действительно обратилась за восстановлением своих трудовых прав в органы прокуратуры, в связи с чем истец правомерно и добросовестно ожидала, что ее права будут восстановлены во внесудебном порядке.
Поэтому, разрешая настоящий спор, суд признает уважительными причины пропуска истцом срока обращения в суд за защитой своих трудовых прав и восстанавливает истцу этот срок.
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа о взыскании в пользу истца недоначисленных и невыплаченных сумм среднего заработка за первый, второй и третий месяц в размере 21 722 руб. 31 коп. (НДФЛ не вычтен).
Соответственно также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании процентов за задержку выплаты указанных денежных средств в порядке, предусмотренном ст. 236 ТК РФ. Вместе с тем, при расчете размера денежной компенсации за задержку выплат, суд учитывает положения бюджетного законодательства.
Так, согласно п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса российской Федерации (далее БК РФ) иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
В силу абз. 1 п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Таким образом, учитывая, что исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования подлежит исполнению после направления в финансовый орган муниципального образования исполнительного документа, а также установленные бюджетным законодательством сроки исполнения судебного акта, требования истца о взыскании процентов в порядке ст. 236 ТК РФ подлежат частичному удовлетворению, за период с 01.02.2024 по день вынесения решения суда.
При этом, суд принимает во внимание представленный финансовым управлением Охинского муниципального округа Сахалинской области расчет, признав его обоснованным, являющийся арифметически верным, проскольку расчет выполнен с учетом периодов и сумм выплат, произведенных работодателем. В этой связи, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты среднего заработка за первый, второй и третий месяц за период с 01.02.2024 по 30.06.2026 в размере 21 227 руб. 78 коп.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Как установлено в судебном заседании, в результате неправомерных действий работодателя, выразившихся в задержке выплат при увольнении, истцу причинен моральный вред, так как нарушил право истца на социальные гарантии, установленные действующим законодательством при увольнении, поэтому суд удовлетворяет требование истца о взыскании с денежной компенсации морального вреда. С учетом принципа разумности и справедливости, принимая во внимание объем и характер причиненных истцу страданий, степень вины работодателя, суд определяет к взысканию с в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Охинского городского прокурора в интересах Мазилкиной Александры Валерьевны к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице Финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области о взыскании недоначисленного и невыплаченных сумм среднего заработка за первый, второй и третий месяц, денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Мазилкиной Александры Валерьевны (паспорт серия №) с Охинского муниципального округа Сахалинской области за счет казны Охинского муниципального округа Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации (ИНН 6506006551) недовыплаченные суммы среднего месячного заработка за первый, второй и третий месяц со дня увольнения в размере 21 722 (двадцать одна тысяча семьсот двадцать два) рубля 31 копейка, при выплате которого подлежит исчислению и удержанию налог на доходы физических лиц, денежную компенсацию за задержку указанных выплат за период с 01 февраля 2024 года по 30 июня 2026 года в размере 21 227 (двадцать одна тысяча двести двадцать семь) рублей 78 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек. В удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, морального вреда в ином размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.М. Гончарова
Решение принято в окончательной форме 14 июля 2026 года.
Судья Ю.М. Гончарова
Копия верна: судья Ю.М. Гончарова