РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-981/2026 по административному исковому заявлению Чернышёва Вадима Викторовича к Начальнику территориального отдела "Улан-Удэнский" филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Начальнику ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма избранному месту жительства незаконным и утверждении решения, обязании отменить решение,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Чернышёв В.В. просит признать незаконным отказ начальника ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма избранному месту жительства и утвержденное данным должностным лицом решение № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать начальника ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ г., включить Чернышёва Вадима Викторовича и членов его семьи в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что Чернышёв В.В. проходил службу в МО РФ, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) и исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга истца на момент увольнения составляла более 15-ти лет в календарном исчислении. В настоящее время ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет в установленном порядке принятие на учет в качестве нуждающихся обеспечение жильем военнослужащих, проходящих военную службу, а также граждан, уволенных в запас и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец установленным порядком подал в ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» комплект документов в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника ТО «Улан-Удэнский№ ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ г. Чернышёву В.В. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствия у него жилого помещения в собственности, в силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, является основанием для признания его нуждающимся в жилых помещениях.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле привлечены в качестве соответчика Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, в качестве заинтересованных лиц Чернышева И.Н., Чернышев Ф.В. в лице законного представителя Чернышевой И.Н.
В судебном заседании Чернышёв В.В. требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что был уволен с военной службы связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава части. Выслуга лет составляла 15 лет. Подал в ТО «Улан-Удэнский» ФГАУ «Росжилкомплекс» комплект документов в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ г было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях. На учёте состоял с 1999 года в г. Красноярск, далее во время службы были переводы в другие города. В личном деле доказательств о том, что состоял на учёте, нет. Делали запрос в архив, сведения не предоставили.
Всудебное заседание не явились представители административных ответчиков Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Кузьмин А.А., представитель ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, заинтересованные лица представитель Министерства Обороны РФ, Чернышева И.Н., Чернышев Ф.В. извещались надлежащим образом.
Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Ранее в судебном заседании представитель Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Кузьмин А.А. возражал против удовлетворения административного иска, поскольку согласно выписке ЕГРП от 29.07.2022 года истец являлся собственником жилого помещения по г.Минусинск. В 2020 году указанное жилое помещение отчуждено. Сведений о данной сделке, он не предоставлял.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).
Указанный Федеральный закон N 76-ФЗ, устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.
Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.
Вместе с тем законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях установлен Правилами признания военнослужащих - граждан российской федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года N 1768(далее - Правила).
В соответствии с ч.2 указанных Правил, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями (далее - уполномоченные органы (учреждения).
В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
Согласно п.8 Правил, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.
Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что для обеспечения гражданина жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания им статусом военнослужащего.
Согласно пункту 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения с военной службы, что определено пунктом 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернышев В.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом командующего войсками Сибирского военного округа от 28.11.2009 г. №0335, Чернышёв В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, на основании пп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».
ДД.ММ.ГГГГ. Чернышёв В.В. обратился в ФГАУ "Росжилкомплекс» МО РФ (ТО Улан-Удэнский филиал «Восточный») с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ г., Чернышёву В.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку согласно справке, представленной военным комиссариатом Заиграевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Чернышёв В.В. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п.2 ст. 51 ФЗ) и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ г. Документы для признания Чернышёва В.В. нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес ТО «Улан-Удэнский» ДД.ММ.ГГГГ г. за вх. №, то есть после увольнения и исключения Чернышёва В.В., из списков личного состава войсковой части и утраты статуса «военнослужащий».
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что на момент обращения с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении истец утратил статус военнослужащего, т.к. был уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № в соответствии с пп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
При этом доказательств того, что в период прохождения военной службы Чернышёв В.В. обращался с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в ТО Улан-Удэнский филиал «Восточный» ФГАУ суду не представлено.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Чернышёва Вадима Викторовича к Начальнику территориального отдела "Улан-Удэнский" филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Начальнику ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма избранному месту жительства незаконным и утверждении решения, обязании отменить решение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М.Цыденова