РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Дашинимаевой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-913/2026 по исковому заявлению <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и с учетом увеличения исковых требований, просит:
Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, расположенном в 1200 м. в северо-восточном направлении от <адрес> эвенкийского района Республики Бурятия, имеющем географические координаты GPS:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№ путем освобождения земельного (лесного) участка в Багдаринском участковом лесничестве Витимского лесничества квартале 963 выдела 20, 28 от отходов производства и потребления.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с участием специалиста Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения. На участке местности, расположенном в 1200 м. в северо-восточном направлении от <адрес> эвенкийского района Республики Бурятия находится место несанкционированного размещения отходов. Согласно сведениям публичной кадастровой карты информация о постановке на учет данного земельного участка отсутствует. В соответствии с лесохозяйственным регламентом Витимского лесничества земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка отходов, относится к землям государственного лесного фонда, расположен в границах Багдаринского участкового лесничества Витимского лесничества квартала 963, выдела 10, 28. Собственника указанных отходов установить не представляется возможным.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, МКУ «Местная Администрация МО «Баунтовский эвенкийский район», Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>, Министерство финансов Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию, использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, ООО «ЭкоАльянс», МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Бурятский филиал ФГБУ «Рослесинфорг»
Определениями суда в качестве соответчиков привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Определением от 14.09.2026г. принят отказ исковых требований в части возложения на Российскую Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Республику Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности, расположенном в 1200 м. в северо- восточном направлении от <адрес> Республики Бурятия в Багдаринском участковом лесничестве Витимского лесничества квартале 963 выдела 20, 28 от отходов производства и потребления. Производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.
Определением от 14.09.2026г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке, установленном КАС РФ.
В судебном заседании представитель административного истца Данзанова С.Э. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их увеличения.
В судебном заседании представитель административного ответчика Кривобокова В.В. исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, пояснила, что для ликвидации свалки необходимо определение его объема,. В случае удовлетворения исковых требований, просили установить разумный срок для ликвидации свалки не менее 24 месяцев.
В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежаще.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Бурятия по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, на территории <адрес> выявлена несанкционированная свалка.
Установлено, что на территории <адрес> размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на участке местности, расположенном в 1200 м. в северо-восточном направлении от <адрес> эвенкийского района Республики Бурятия находится место несанкционированного размещения отходов. Согласно сведениям публичной кадастровой карты информация о постановке на учет данного земельного участка отсутствует. В соответствии с лесохозяйственным регламентом Витимского лесничества земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка отходов, относится к землям государственного лесного фонда, расположен в границах Багдаринского участкового лесничества Витимского лесничества квартала 963, выдела 10, 28.
Заключением выездного обследования выявлены отходы мебели из разнородных материалов, отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные, отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры, лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты в смеси, прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства, пригодные для изготовления ветоши, лом изделий из стекла, обрезь натуральной чистой древесины, отходы асбоцемента в кусковой форме, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная органическим сырьем для производства лаков, красителей, закрепителей, смол, модификаторов резиновых смесей.
Лица, совершившие захламление участков, не установлены.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.
Независимо от степени и класса опасности (1-5 класс) все отходы оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Соответственно складирование на территории <адрес> отходов IV и V классов может способствовать накоплению вреда окружающей среде и здоровью человека.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 254-ФЗ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» дополнен главой XIV.1 (статьи 80.1 - 80.3), положения которой регламентируют порядок выявления и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, принципы оценки названного ущерба, учета объектов накопленного вреда окружающей среде, предусматривают ведение государственного реестра таких объектов, их категорирование.
Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты накопленного вреда окружающей среде - это территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 449-ФЗ глава XIV.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» изложена в новой редакции, согласно которой выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления таких муниципальных образований, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 80.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Следовательно, выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к землям, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в том числе в редакции, действовавшей до внесения изменений на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 449-ФЗ, ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
В соответствии с Положением о Республиканском агентстве лесного хозяйства (далее – Агентство), утвержденнымПостановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Агентство является исполнительным органом Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охранев пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности) (п.1.1).
Для целей реализации полномочий, в соответствии с Положением, Агентство осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (п.3.1.5), федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах, расположенных на землях лесного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ), разрабатывает и утверждает проект рекультивации, осуществляет рекультивацию земель, разрабатывает и утверждает проект консервации земель, осуществляет консервацию земель в границах земель лесного фонда в случае отсутствия информациио лицах, деятельность которых привела к деградации земель, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения с целью реализации предоставленных полномочий Агентству предоставлены право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, возмещение причиненного ущерба лесам, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в пределах своей компетенции, с целью пресечения фактов нарушения законодательства, в том числе выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Бурятия.
Вопреки доводам представителя Агентства, именно Республиканское агентство лесного хозяйство, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, должно обеспечивать в лесах республики соблюдение правил пожарной безопасности, охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, а также принимать другие меры по охране лесов от загрязнения. Следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, должна возлагаться на него.
Обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенных на территории <адрес> надлежит возложить на Республиканское агентство лесного хозяйства, поскольку несанкционированные свалки находятся на земельном участке лесного фонда.
Доводы представителя Агентства о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, отвергаются, поскольку мероприятия по охране лесов от загрязнений и иного негативного воздействия представляют собой часть мероприятий по охране лесов, относятся к полномочиям Агентства как органа по управлению государственным имуществом в области лесных отношений и переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу требований ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание значительный объем мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения коммунальных отходов, принимая во внимание требования разумности и справедливости, исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия (ИНН №) в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, расположенном в 1200 м. в северо-восточном направлении от <адрес> эвенкийского района Республики Бурятия, имеющем географические координаты GPS:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№ путем освобождения земельного (лесного) участка в Багдаринском участковом лесничестве Витимского лесничества квартале 963 выдела 20,28 от отходов производства и потребления.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Василаки Н.Ф.