РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 14 октября 2026 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Литвяк А.С., с участием Юлдашева Х.М., его защитника адвоката Шоназарова Х.Ф., начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчиновой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юлдашева Х.М. на постановление заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району - начальника ОВМ от 25 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Юлдашева Х.М., <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району - начальника ОВМ от 25.09.2026 гражданин Республики <данные изъяты> Юлдашев Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе Юлдашева Х.М., поданной в суд, выдвинуто требование об отмене вышеуказанного постановления, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ либо переквалификации действий на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку вопреки установленным в постановлении обстоятельствам, Юлдашев Х.М. въехал на территорию РФ 25.08.2026, что подтверждается миграционной картой и данными информационных систем МВД, 90 суток истекают только 23.11.2026, на момент составления протокола и вынесения постановления (25.09.2026) срок законного пребывания Юлдашева Х.М. на территории не истек, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он не уклонялся от выезда и находился на территории РФ на законных основаниях, не постановка на миграционный учет не образует состав административного правонарушения.
В ходе судебного разбирательства защитник Юлдашева Х.М. - адвокат Шоназаров Х.Ф. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям в полном объеме, просит прекратить производство по делу либо направить дело на новое рассмотрение. Также обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с несоответствием цели въезда в Российскую Федерацию. Фактически Юлдашев Х.М. задержан 24.09.2026, то есть в период наличия у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.
Начальник ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Ринчинова Н.К. указала о ненадлежащем сборе материалов дела, указывает о несоответствии содержания протокола об административном правонарушении фактическим обстоятельствам дела, о неправильном составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом; выражает согласие с жалобой заявителя.
Юлдашев Х.М., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился; находится в настоящее время за пределами Российской Федерации, в связи с чем судебное разбирательство проведено в его отсутствие. Также Юлдашев Х.М. при извещении указал о том, что он свою жалобу поддерживает по указанным в ней основаниям, позицию с защитником Шоназаровым Х.Ф. полностью согласовал.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
По смыслу закона право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В силу с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Согласно представленным сведениям 25.09.2026 инспектором ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району в отношении Юлдашева Х.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, с отражением факта нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Вместе с тем, из содержания постановления заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району от 25.09.2026 следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Юлдашев Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом должностным лицом установлено, что Юлдашев Х.М. с 25.09.2026 незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, мер по оформлению правового статуса не предпринял, т.е. по иным обстоятельствам, которые не устанавливались должностным лицом по делу в протоколе об административном правонарушении и не вменялись Юлдашеву Х.М. в соответствии с протоколом об административном правонарушении.
Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям, установленным статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные должностным лицом нарушения требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и имеют фундаментальный характер, в связи с чем, вышеуказанное постановление подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу, правомочному рассмотреть дело следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценить их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, решил:
постановление заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району - начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району от 25 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашева Х.М., <данные изъяты>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение иному должностному лицу ОМВД России по Нерюнгринскому району, правомочному рассматривать дело.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья . А.С. Литвяк
.
.